In­spek­to­ri za jav­ne na­bav­ke Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve ka­zni­li su sve­ga šest in­sti­tu­ci­ja ko­je su pre­kr­ši­le Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer ni­je­su do 31. ja­nu­a­ra 2016. ob­ja­vi­li pla­no­ve po­tro­šnje. Me­đu nji­ma ne­ma Ge­ne­ral­nog se­kre­ta­ri­ja­ta Vla­de i de­set mi­ni­star­sta­va ko­ji su ta­ko­đe pre­kr­ši­li tu nor­mu. In­spek­to­ri uvje­ra­va­ju da će „iz­vr­ši­ti nad­zor kod svih su­bje­ka­ta” ko­ji su pre­kr­ši­li za­kon.
Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de Cr­ne Go­re i de­set mi­ni­star­stva pre­kr­ši­li su Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer do 31. ja­nu­a­ra ni­je­su jav­no ob­ja­vlje­ni nji­ho­vi pla­no­vi po­tro­šnje za 2016. go­di­nu. Ta­kva od­red­ba od­re­đe­na je čla­nom 38 Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, ali na por­ta­lu Upra­ve za jav­ne na­bav­ke tih pla­no­va u za­ko­nom pred­vi­đe­nom ro­ku ni­je bi­lo.
Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de je plan na por­ta­lu ob­ja­vio sa 12 da­na za­ka­šnje­nja, i to 12. fe­bru­a­ra. Taj dr­žav­ni or­gan se sta­ra o tro­ško­vi­ma ka­bi­ne­ta pre­mi­je­ra i li­de­ra DPS-a Mi­la Đu­ka­no­vi­ća i o dru­gim pri­vi­le­gi­ja­ma naj­vi­ših jav­nih funk­ci­o­ne­ra, po­put odr­ža­va­nja slu­žbe­nog avi­o­na Vla­de, na­bav­ke go­ri­va za slu­žbe­na vo­zi­la, kan­ce­la­rij­skog na­mje­šta­ja, or­ga­ni­za­ci­je slu­žbe­nih pu­to­va­nja i slič­no. Na­kon 31. ja­nu­a­ra, od­no­sno na­kon is­te­ka ro­ka, pla­no­ve su ob­ja­vi­la mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va, od­bra­ne, vanj­skih po­slo­va i evro­in­te­gra­ci­ja, kul­tu­re, eko­no­mi­je, sa­o­bra­ća­ja, po­ljo­pri­vre­de, odr­ži­vog raz­vo­ja, za ljud­ska i ma­njin­ska pra­va, te re­sor ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja.
– In­spek­ci­ja će iz­vr­ši­ti in­spek­cij­ski nad­zor kod svih su­bje­ka­ta nad­zo­ra ko­ji ni­su po­stu­pi­li u skla­du sa od­red­bom čla­na 38 Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma i Upra­vi za jav­ne na­bav­ke ni­su bla­go­vre­me­no do­sta­vi­li plan ra­di nje­go­vog ob­ja­vlji­va­nja na por­ta­lu. Svi su­bjek­ti ko­ji ka­sne sa ob­ja­vlji­va­njem pla­no­va jav­nih na­bav­ki ne­će mo­ći da po­kre­nu ni­je­dan po­stu­pak jav­ne na­bav­ke sve dok se nji­ho­vi pla­no­vi ne ob­ja­ve na por­ta­lu Upra­ve za jav­ne na­bav­ke – is­ti­ču u in­spek­ci­ji.
Na­vo­de da će u slu­ča­je­vi­ma kr­še­nja Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma in­spek­ci­ja na­lo­ži­ti su­bjek­tu nad­zo­ra da do­sta­vi plan i pod­ni­je­ti pre­kr­šaj­nu pri­ja­vu nad­le­žnom su­du za pre­kr­ša­je ili iz­re­ći nov­ča­nu ka­znu iz­da­va­njem pre­kr­šaj­nih na­lo­ga, ka­ko prav­nom, ta­ko i od­go­vor­nom li­cu u prav­nom li­cu i od­go­vor­nom li­cu u dr­žav­nom or­ga­nu.
– U pe­ri­o­du od 1. fe­bru­a­ra do 15. mar­ta zbog ne­bla­go­vre­me­nog do­sta­vlja­nja pla­na jav­nih na­bav­ki sank­ci­o­ni­sa­no je šest su­bje­ka­ta, od ko­jih su pro­tiv če­ti­ri pod­ni­je­te pre­kr­šaj­ne pri­ja­ve, i to Dom zdra­vlja Ce­ti­nje, Fa­kul­tet za cr­no­gor­ski je­zik i knji­žev­nost, Tu­ri­stič­ka or­ga­ni­za­ci­ja Da­ni­lov­grad i Tu­ri­stič­ka or­ga­ni­za­ci­ja op­šti­ne He­ceg No­vi. Su­bjek­ti nad­zo­ra ko­ji­ma je pu­tem pre­kr­šaj­nog na­lo­ga iz­re­če­na nov­ča­na ka­zna su Bar­ska plo­vid­ba Bar sa dva pre­kr­šaj­na na­lo­ga u iz­no­su od 2.250 eura a isti iz­nos ka­zne je iz­re­čen Par­king ser­vi­su Her­ceg No­vi – na­vo­de u in­spek­ci­ji.
Eko­nom­ski ana­li­ti­čar Si­ni­ša Le­kić iz­ja­vio je za „Dan” da ni­je iz­ne­na­đen što in­spek­ci­ja već ni­je ka­zni­la Ge­ne­ral­ni se­kre­ta­ri­jat Vla­de i mi­ni­star­stva zbog kr­še­nja za­ko­na. Is­ti­če da bi in­spek­ci­ju tre­ba­lo iz­dvo­ji­ti i uči­ni­ti je ne­za­vi­snom, a ne da je Vla­da kon­tr­o­li­še kao do sa­da.
– In­spek­ci­ja ra­di se­lek­tiv­no i kao što vi­di­mo ka­žnja­va in­sti­tu­ci­je či­ji su pla­no­vi jav­nih na­bav­ki skrom­ni, dok se ne­za­in­te­re­so­va­no od­no­si pre­ma mi­li­o­ni­ma ko­je mi­ni­star­stva tro­še. Za­ču­đu­ju­ća je prak­sa da kad god se usta­no­vi ne­ka ne­pra­vil­nost, to ra­di i DRI, oni go­vo­re ka­ko ni­je uči­nje­na gre­ška, ne­go tra­že iz­go­vo­re da je to ipak do­bro, ali da ima ma­na u po­je­di­nim dje­lo­vi­ma. Se­lek­ti­van od­nos ni­je ni­šta no­vo kod nas, ali ipak tre­ba­lo bi in­si­sti­ra­ti na pro­fe­si­o­na­li­zmu jer te in­sti­tu­ci­je tro­še no­vac svih gra­đa­na – is­ta­kao je Le­kić.
Ko­or­di­na­tor­ka is­tra­ži­va­nja u NVO In­sti­tut Al­ter­na­ti­va Jo­va­na Ma­ro­vić ob­ja­šnja­va da Upra­va za in­spek­cij­ske po­slo­ve vr­ši nad­zor tako što kon­tr­o­li­še sa­mo po­je­di­ne ob­ve­zni­ke pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma i to is­klju­či­vo one gdje je ne­po­sred­no vr­ši­la nad­zor po una­pri­jed utvr­đe­nom pla­nu. Sto­ga je, ka­ko is­ti­če, ja­sno da je in­spek­cij­ski nad­zor se­lek­ti­van i ogra­ni­čen na one su­bjek­te ko­je in­spek­to­ri od­re­de za kon­tro­lu.
– Po­red ma­log bro­ja in­spek­cij­skih pre­gle­da ogra­ni­čen je i broj pre­kr­šaj­nih na­lo­ga, bu­du­ći da in­spek­to­ri uglav­nom uka­žu na pre­kr­šaj i če­sto sa­mo zah­ti­je­va­ju ot­kla­nja­nje pro­pu­sta. Pro­ble­ma­tič­no je što in­spek­to­ri ne po­stu­pa­ju po ini­ci­ja­ti­va­ma ci­vil­nog dru­štva, kao ka­da je In­sti­tut Al­ter­na­ti­va uka­zao in­spek­to­ri­ma na na­laz Dr­žav­ne re­vi­zor­ske in­sti­tu­ci­je, od­no­sno kr­še­nje Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma od stra­ne Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va – re­kla je Marovićeva za „Dan”.
M.S.


Ka­zne do 20.000 eura

U in­spek­ci­ji do­da­ju da se pro­tiv in­sti­tu­ci­ja ko­je na vri­je­me ne ob­ja­ve plan jav­nih na­bav­ki pod­no­se pre­kr­šaj­ne pri­ja­ve, a za­ko­nom su pro­pi­sa­ne nov­ča­ne ka­zne od 2.000 do 20.000 eura za prav­no li­ce i od 250 do 2.000 za od­go­vor­no li­ce u prav­nom li­cu, dr­žav­nom or­ga­nu i or­ga­nu je­di­ni­ce lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve.