U su­sret pred­sjed­nič­kim i mo­gu­ćim par­la­men­tar­nim iz­bo­ri­ma na­red­ne go­di­ne neo­p­hod­no je spro­ve­sti te­ren­sku pro­vje­ru pre­bi­va­li­šta bi­ra­ča i ta­ko do­ći do ažur­ne evi­den­ci­je od ko­je će za­vi­si­ti tač­nost bi­rač­kog spi­ska, pre­po­ru­če­no je iz Cen­tra za de­mo­krat­sku tran­zi­ci­ju. U ana­li­zi i pre­po­ru­ka­ma ko­je su ura­di­li Dra­gan Ko­pri­vi­ca i Mi­li­ca Ko­va­če­vić iz CDT-a is­ti­če se da je neo­p­hod­no po­če­ti rje­ša­va­nje pro­ble­ma ne­a­žur­no­sti re­gi­stra pre­bi­va­li­šta, kroz uki­da­nje re­zi­den­ci­jal­nog uslo­va za iz­bo­re ili stva­ra­nje ažur­nog re­gi­stra pre­bi­va­li­šta cr­no­gor­skih dr­ža­vlja­na.
Ka­ko is­ti­ču, bu­du­ći da ne po­sto­je zva­nič­ni i po­u­zda­ni po­da­ci ko­li­ko gra­đa­na ima pri­ja­vlje­no pre­bi­va­li­šte na adre­si na ko­joj ne bo­ra­ve, je­di­ni mo­gu­ći na­čin za ažu­ri­ra­nje re­gi­stra je da slu­žbe­ni­ci MUP-a po­sje­te sva­ku adre­su u Cr­noj Go­ri, utvr­de ko na njoj za­i­sta ži­vi i ini­ci­ra­ju po­treb­ne pro­mje­ne uko­li­ko bi­ra­či ni­je­su pri­ja­vlje­ni na adre­si na ko­joj ži­ve.
– U bi­rač­ki spi­sak su tre­nut­no upi­sa­ni i ima­ju pra­vo gla­sa i oni dr­ža­vlja­ni ko­ji ne ži­ve u Cr­noj Go­ri. Ne po­sto­je zva­nič­ni po­u­zda­ni po­da­ci o nji­ho­vom bro­ju i struk­tu­ri. Ja­ko va­žan pred­u­slov za rje­ša­va­nje ovog pro­ble­ma je da se, u to­ku te­ren­ske kon­tro­le, utvr­di ko­li­ko za­i­sta tih lju­di ima i ka­kav im je sta­tus, da li pri­vre­me­no ili traj­no bo­ra­ve van ze­mlje. Na­kon to­ga mo­ra se utvr­di­tia ko­li­ko tih lju­di ima dr­ža­vljan­stvo i po­ve­za­na pra­va u dr­ža­va­ma u ko­ji­ma ži­vi, ka­ko se ne bi od­u­zi­ma­la gra­đan­ska pra­va oni­ma ko­ji ih ni­je­su ste­kli u dr­ža­vi u ko­ju su od­se­li­li – pred­la­žu iz CDT-a.
Dru­gi na­čin ko­ji CDT pred­la­že je uki­da­nje re­zi­den­ci­jal­nog uslo­va za iz­bo­re na ni­vou dr­ža­ve.
– Uki­da­njem za­htje­va da bi­rač, da bi imao pra­vo gla­sa, po­red cr­no­gor­skog dr­ža­vljan­stva mo­ra ima­ti i pre­bi­va­li­šte u Cr­noj Go­ri bi se jed­no­stav­no ri­je­šio dio pro­ble­ma sa gra­đa­ni­ma ko­ji ži­ve van Cr­ne Go­re. Ovo rje­še­nje bi bi­lo na fo­nu pre­po­ru­ka Ve­ne­ci­jan­ske ko­mi­si­je i OEBS-a. Ove pre­po­ru­ke u pret­hod­noj fa­zi iz­mje­na za­ko­na, ni­je­su do­bi­le po­dr­šku za­ko­no­dav­ca, jer zah­ti­je­va­ju pro­mje­nu Usta­va Cr­ne Go­re i zna­ča­jan po­li­tič­ki kon­sen­zus – is­tak­nu­to je u pre­po­ru­ka­ma CDT-a.
Stav ove ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je je i da tre­ba kre­i­ra­ti si­stem ka­zne­ne po­li­ti­ke za gra­đa­ne ko­ji ne pri­ja­vlju­ju pre­mi­nu­le čla­no­ve po­ro­di­ce i za in­sti­tu­ci­je ko­je ne­a­žur­no vo­de ove evi­den­ci­je. Pre­po­ru­ču­ju i da se zna­čaj­no osna­že or­ga­ni­za­ci­o­ni ka­pa­ci­te­ti MUP-a i svih nje­go­vih pod­ruč­nih je­di­ni­ca za pri­pre­mu iz­bo­ra. Sma­tra­ju da MUP mo­ra zna­čaj­no pro­mi­je­ni­ti spro­vo­đe­nje ka­zne­ne po­li­ti­ke i po­če­ti sa sank­ci­o­ni­sa­njem svih pre­kr­ši­la­ca za­ko­na i pra­vi­la ko­ji se ne ti­ču tač­no­sti bi­rač­kog spi­ska.
U CDT-u sma­tra­ju i da je neo­p­hod­no omo­gu­ći­ti svim za­in­te­re­so­va­nim stra­na­ma ko­je ima­ju za­kon­sko pra­vo da pra­te tač­nost bi­rač­kog spi­ska, kroz stal­nu i di­rekt­nu ko­mu­ni­ka­ci­ju sa MUP-om, u ci­lju do­bi­ja­nja do­dat­nih in­for­ma­ci­ja ko­je su re­le­vant­ne za kon­tro­lu. Is­ti­ču da tre­ba una­pri­je­di­ti do­bre prak­se tran­spa­rent­no­sti i kon­tro­le ko­je su kre­i­ra­ne u to­ku pri­pre­me bi­rač­kog spi­ska za par­la­men­tar­ne iz­bo­re 2016. go­di­ne.
Jed­na od pre­po­ru­ka CDT-a je i da kroz sa­rad­nju sa re­le­vant­nim me­đu­na­rod­nim i do­ma­ćim in­sti­tu­ci­ja­ma tre­ba zna­čaj­no oja­ča­ti ka­pa­ci­te­te Dr­žav­ne iz­bor­ne ko­mi­si­je za nad­zor nad pri­mje­nom Za­ko­na o bi­rač­kom spi­sku.
– Do­sa­da­šnje is­ku­stvo i re­zul­ta­ti nad­zo­ra nad bi­rač­kim spi­skom go­vo­re da DIK u ovom sa­sta­vu, ni­je in­sti­tu­ci­ja ko­ja mo­že kre­di­bil­no i po­u­zda­no oba­vlja­ti ovaj po­sao – oci­je­ni­li su iz CDT-a. Pre­po­ru­ču­ju da se na­kon de­po­li­ti­za­ci­je ko­mi­si­je for­mi­ra po­se­ban od­sjek ko­ji se ba­vi kon­to­lom bi­rač­kog spi­ska, i ulo­že zna­čaj­na sred­stva za obu­ku oso­blja.
V.R.


Dra­go­cjen rad Ko­or­di­na­ci­o­nog ti­ma

Iz CDT-a is­ti­ču da su za iz­ra­du pre­po­ru­ka od zna­ča­ja bi­la is­ku­stva ko­ja su ste­kli u ra­du Ko­or­di­na­ci­o­nog ti­ma za pra­će­nje iz­bor­nog za­ko­no­dav­stva ko­je je MUP for­mi­rao pred iz­bo­re 2016. go­di­ne.
– Ne­po­bit­na je či­nje­ni­ca da su rad i od­lu­ke Ko­or­di­na­ci­o­nog ti­ma zna­čaj­no po­ve­ća­le tran­spa­rent­nost bi­rač­kog spi­ska i una­pri­je­di­le pro­ces nje­go­ve kon­tro­le. Skre­će­mo pa­žnju na či­nje­ni­cu da su kroz rad Ko­or­di­na­ci­o­nog ti­ma po pr­vi put, a na osno­vu re­al­nih na­la­za kon­tro­le, objek­ti­vi­zo­va­na dva eks­trem­na sta­va da je bi­rač­ki spi­sak „naj­bo­lji u Evro­pi” ili da u nje­mu ima „sto­ti­ne hi­lja­da iz­mi­šlje­nih bi­ra­ča-fan­to­ma ko­ji­ma se iz­da­ju la­žne lič­ne kar­te” – na­ve­de­no je u pre­po­ru­ka­ma CDT-a.