Iz­vje­štaj o na­pret­ku Cr­ne Go­re za 2017. go­di­nu ba­vi­će se Za­ko­nom o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji obje­ka­ta, a Evrop­ska ko­mi­si­ja (EK) je u ovo­go­di­šnjem do­ku­men­tu uka­za­la na mo­gu­će po­sle­di­ce tog ak­ta, sa­op­šte­no je za „Dan“ iz De­le­ga­ci­je Evrop­ske uni­je (EU). Iz De­le­ga­ci­je su po­ru­či­li da će usa­gla­še­nost za­ko­na sa za­ko­no­dav­stvom EU i me­đu­na­rod­nim stan­dar­di­ma bi­ti oci­je­nje­na u te­ku­ćem pro­ce­su pre­go­va­ra­nja.
Pred­log za­ko­na o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji obje­ka­ta, ko­ji će se kao pred­log Vla­de na­ći pred cr­no­gor­skim po­sla­ni­ci­ma u uto­rak, na­i­šao je na oštre kri­ti­ke struč­ne jav­no­sti. Ne­za­do­volj­stvo ovim pro­pi­som is­ka­za­li su pred­stav­ni­ci stru­ke – in­že­nje­ri, ar­hi­tek­te, eko­lo­zi, kao i pred­stav­ni­ci opo­zi­ci­o­nih po­li­tič­kih par­ti­ja, op­šti­na.
– De­le­ga­ci­ja EU je upo­zna­ta sa Na­cr­tom za­ko­na o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji, i pra­ti raz­voj do­ga­đa­ja u ovoj obla­sti. Usa­gla­še­nost za­ko­na sa za­ko­no­dav­stvom EU i me­đu­na­rod­nim stan­dar­di­ma bi­će oci­je­nje­na u sklo­pu te­ku­ćeg pro­ce­sa pre­go­va­ra­nja. U iz­vje­šta­ju o Cr­noj Go­ri iz 2016, u di­je­lu ko­ji se ti­če pri­stu­pa ze­mlji­štu, Evrop­ska ko­mi­si­ja je uka­za­la na mo­gu­će po­sle­di­ce za­ko­na o pro­stor­nom pla­ni­ra­nju na imo­vin­ska pra­va. Da­lji raz­voj de­ša­va­nja bi­će sa­dr­žan u iz­vje­šta­ju Evrop­ske ko­mi­si­je o Cr­noj Go­ri 2018. go­di­ne – sa­op­šte­no je za „Dan“ iz De­le­ga­ci­je, na či­jem je če­lu am­ba­sa­dor Aivo Orav.
Ora­vu je ju­če pred­sjed­nik De­mo­kra­ta Alek­sa Be­čić upi­tio otvo­re­no pi­smo po­vo­dom Pred­lo­ga za­ko­na o pla­ni­ra­nju i iz­grad­nji, is­ti­ču­ći da je nji­me pred­vi­đe­na „do sa­da ne­vi­đe­na cen­tra­li­za­ci­ja i svo­je­vr­sni atak na Evrop­sku po­ve­lju o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, Ustav Cr­ne Go­re, kao i krov­ne za­ko­ne ko­ji­ma se ure­đu­ju nad­le­žno­sti lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va i pro­ces de­cen­tra­li­za­ci­je“. U pi­smu je uka­zao da će, u slu­ča­ju nje­go­vog usva­ja­nja, lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve bi­ti sve­de­ne na ni­vo mje­snih za­jed­ni­ca, da će do­ći do cen­tra­li­za­ci­je nad­le­žno­sti, od­no­sno da će ve­li­ka moć bi­ti kon­cen­tri­sa­na u ru­ka­ma Vla­de i re­sor­nog mi­ni­stra.
– Cje­lo­kup­na plan­ska do­ku­men­ta do­no­si­la bi se is­klju­či­vo na dr­žav­nom ni­vou, a nad­le­žno mi­ni­star­stvo iz­da­va­lo bi ur­ba­ni­stič­ko-teh­nič­ke uslo­ve za sve objek­te, pa čak i do­no­si­lo pro­gram pri­vre­me­nih obje­ka­ta i iz­da­va­lo ur­ba­ni­stič­ke uslo­ve za njih. Na­ve­de­no će uslo­vi­ti ve­li­ku kon­ce­tra­ci­ju mo­ći u ru­ka­ma jed­nog čo­vje­ka, nad­le­žnog mi­ni­stra, što sma­tram ve­o­ma opa­snim po bu­du­će pro­ce­se – uka­zao je Be­čić Ora­vu.
On je ka­zao da bi se na­kon even­tu­al­nog usva­ja­nja pred­lo­že­nog za­ko­na, sa pra­vom po­sta­vi­lo pi­ta­nje po­sto­ja­nja lo­kal­nih iz­bo­ra.
– Ne­ma di­le­me da usva­ja­njem po­me­nu­tog pred­lo­ga za­ko­na, ko­ji je u su­prot­no­sti sa Evrop­skom po­ve­ljom, Usta­vom i za­ko­ni­ma, DPS oči­to že­li da ku­pi vri­je­me ka­ko bi po­ku­ša­li da ras­pro­da­ju pre­o­sta­la pri­rod­na bo­gat­stva, po­seb­no na Cr­no­gor­skom pri­mor­ju. Pred­log za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta je od­go­vor DPS-a na gu­bi­tak vla­sti u Bu­dvi, Ko­to­ru i Her­ceg No­vom, ali i pri­zna­nje stra­ha od gu­bit­ka lo­kal­nih iz­bo­ra u na­red­nom pe­ri­o­du, za­ključ­no sa iz­bo­ri­ma u glav­nom gra­du – sma­tra li­der De­mo­kra­ta.
Be­čić je pod­sje­tio da je Skup­šti­na Cr­ne Go­re 2008. go­di­ne do­ni­je­la Za­kon o po­tvr­đi­va­nju Evrop­ske po­ve­lje o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, či­me je po­sta­la dio unu­tra­šnjeg prav­nog po­ret­ka Cr­ne Go­re.
– U prak­si, su­prot­no Usta­vu Cr­ne Go­re i na­če­li­ma Evrop­ske po­ve­lje, Vla­da Cr­ne Go­re već go­di­na­ma de­za­vu­i­še si­stem lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, i po­seb­nim za­ko­ni­ma vr­ši cen­tra­li­za­ci­ju po­slo­va iz nad­le­žno­sti lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve. Naj­dra­stič­ni­ji pri­mjer za to je­ste, sva­ka­ko, pred­log za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta, ko­jim je iz­vr­še­na pot­pu­na cen­tra­li­za­ci­ja po­slo­va pla­ni­ra­nja pro­sto­ra i iz­grad­nje obje­ka­ta, ko­je je do sa­da oba­vlja­la Op­šti­na. Na­i­me, si­stem­skim za­ko­nom o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi pro­pi­sa­no je da Op­šti­na, u okvi­ru iz­vor­nih nad­le­žno­sti, do­no­si plan i pro­gram raz­vo­ja, do­no­si lo­kal­na plan­ska do­ku­men­ta, do­no­si pro­stor­no-ur­ba­ni­stič­ke i dru­ge pla­no­ve, do­no­si pro­gram ure­đe­nja pro­sto­ra. Ta­ko­đe, sa­da va­že­ćim Za­ko­nom o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta utvr­đe­ne su broj­ne iz­vor­ne nad­le­žno­sti or­ga­na je­di­ni­ce lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve ka­da je u pi­ta­nju do­no­še­nje lo­kal­nih plan­skih do­ku­me­na­ta, spro­vo­đe­nje plan­skih do­ku­me­na­ta i iz­grad­nja obje­ka­ta – ka­zao je on.
Ora­vu je uka­zao da je Vla­da u po­stup­ku utvr­đi­va­nja pred­lo­ga za­ko­na naj­gru­blje pre­kr­ši­la Za­kon o lo­kal­noj sa­mo­u­pra­vi, ko­jim je pro­pi­sa­no da se u pri­pre­mi za­ko­na i dru­gih aka­ta ko­ji­ma se utvr­đu­je po­lo­žaj, pra­va i oba­ve­ze lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, obez­bje­đu­je iz­ja­še­nje op­šti­na. To, ka­ko je do­dao, ni­je ura­đe­no, zbog če­ga bi, po nje­go­voj ocje­ni, even­tu­al­no usva­ja­nje ovog za­ko­na u toj si­tu­a­ci­ji do­ve­lo u pi­ta­nje nje­go­vu ustav­nost i za­ko­ni­tost.A.O.


Ne usva­jaj­te akt

Iz Dru­štva Dr Mar­tin Šnaj­der Ja­ko­bi ape­lo­va­li su ju­če na sve po­sla­ni­ke Skup­šti­ne, a po­seb­no one iz Ul­ci­nja, da gla­sa­ju pro­tiv pred­log za­ko­na o pla­ni­ra­nju, ko­ji, ka­ko is­ti­ču, ni­je u du­hu evrop­ske prak­se. Sma­tra­ju da za­kon tre­ba da se vra­ti na do­ra­du.
– Iz­ja­ve mi­ni­stra Pa­vla Ra­du­lo­vi­ća o sta­nju, od­no­sno de­va­sta­ci­ji pro­sto­ra su to­li­ko ne­ra­zu­mlji­ve i ne­is­kre­ne, one ne­gi­ra­ju či­nje­ni­cu da je re­sor­no mi­ni­star­stvo ak­tiv­no uče­stvo­va­lo i po­ten­ci­ra­lo de­va­sta­ci­ju pro­sto­ra, pro­lon­gi­ra­ju­ći usva­ja­nje PUP-a za Op­šti­nu Ul­cinj – ka­za­la je Ze­ne­pa Li­ka iz te or­ga­ni­za­ci­je.


Radulović: Povećaće se prihodi opština

Ministar održivog razvoja i turizma Pavle Radulović poručio je da je Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata tehnički propis i da je netačno da se opštinama smanjuju ovlašćenja i prihodi, već suprotno.
-Sada im se daje prilika da više utiču na planove jer su do sada koristili ono što im pripreme planeri. Prihodi će se povećati jer nema više oslobađanja komunalija za hotele sa pet zvjezdica - kazao je Radulović, dodajući da nije tačno da će zakon uticati na eksproprijaciju jer se on ne bavi imovinom.
Demantovao je da predlozi i sugestije struke nijesu prihvaćeni.
-Prihvaćeno ih je stotinu, što tehničkih, što konceptualnih sugestija - rekao je Radulović juče na radnom sastanku sa novinarima.
On je istakao sa su se interesni lobiji pobunili i napravili veliku pometnju. Kazao da je „takao u osinjak“. Na pitanje novinara „Dana“ ko čini taj osinjak, Radulović je rekao da je to „struka koja je kontrolisala struku“.
Ministar je demantovao navode da se oduzimaju ingerencije opštinama. Pojasnio je da, prema važećem zakonu, opštine nemaju formalno način da utiču na to što planeri naprave.
Radulović je rekao da svaki gradski arhitekta daje saglasnost na svaki dokument pojedinačno. Ministar je izjavio da se pojedine opštine žale kako im se oduzimaju ingerencije, a Kotor, Budva, Herceg Novi i Bar od 2008. godine nijesu donijeli bazična dokumenta - prostorno-urbanistički plan. M.S.


In­že­njer­ska stru­ka pot­ci­je­nje­na kao ni­kad

Pred­lo­gom za­ko­na o pla­ni­ra­nju pro­sto­ra i iz­grad­nji obje­ka­ta In­že­njer­ska ko­mo­ra Cr­ne Go­re je ka­žnje­na, a in­že­njer­ska stru­ka pot­ci­je­nje­na kao ni­ka­da do sa­da u cr­no­gor­skoj isto­ri­ji, ka­zao je pred­sjed­nik In­že­njer­ske ko­mo­re Cr­ne Go­re Bo­ris Osto­jić. On je na kon­fe­ren­ci­ji za no­vi­na­re re­kao da ko­mo­ra ni­je uče­stvo­va­la u pi­sa­nju za­ko­na, ni­ti su kon­sul­to­va­ni pri­li­kom nje­go­ve iz­ra­de.
Pred­sjed­ni­ca Iz­vr­šnog od­bo­ra Stru­kov­ne ko­mo­re ar­hi­te­ka­ta Ma­ja Ve­li­mi­ro­vić – Pe­tro­vić ka­za­la je da je pred­lo­že­no za­kon­sko rje­še­nje pot­pu­no su­prot­no evrop­skoj prak­si u obla­sti pro­stor­nog i ur­ba­ni­stič­kog pla­ni­ra­nja. Pre­ma nje­nim ri­je­či­ma, za­kon­skim rje­še­nji­ma je u pot­pu­no­sti uki­nu­ta pla­ner­ska stru­ka.