Pred­sjed­nik Dr­žav­ne ko­mi­si­je za kon­tr­o­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki Zo­ran Živ­ko­vić sa­op­štio je za „Dan” da je ta in­sti­tu­ci­ja od po­čet­ka go­di­ne po­ni­šti­la 32 ten­de­ra zbog kr­še­nja Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, dok su 242 vra­ti­li na po­nov­no od­lu­či­va­nje zbog ot­kri­ve­nih ne­za­ko­ni­to­sti. Živ­ko­vić ni­je mo­gao da sa­op­šti ko­li­ka je vri­jed­nost tih po­slo­va. Po­ja­snio je da ko­mi­si­ja ne vo­di evi­den­ci­ju o vri­jed­no­sti ten­de­ra ko­je kon­tro­li­šu.
Živ­ko­vić upo­zo­ra­va da ko­mi­si­ja ima pro­ble­ma sa ka­drov­skim ka­pa­ci­te­ti­ma jer se iz go­di­ne u go­di­nu po­ve­ća­va broj pred­me­ta po ko­ji­ma po­stu­pa­ju, a broj za­po­sle­nih slu­žbe­ni­ka osta­je isti.
Uvi­dom u od­lu­ke Dr­žav­ne ko­mi­si­je pri­mjet­no je da se ve­li­ki broj žal­bi, a sa­mim tim i spor­nih ten­de­ra, ve­zu­je za di­rek­ci­je jav­nih ra­do­va i sa­o­bra­ća­ja, ko­je su pod okri­ljem mi­ni­star­sta­va odr­ži­vog raz­vo­ja i tu­ri­zma, kao i sa­o­bra­ća­ja. Če­sto se kon­sta­tu­ju ne­za­ko­ni­to­sti u ten­de­ri­ma Mon­te­far­ma, Kli­nič­kog cen­tra, Elek­tro­pri­vre­de, Glav­nog gra­da Pod­go­ri­ca, Skup­šti­ne, kao i vla­di­nih agen­ci­ja i lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va.
– Dr­žav­na ko­mi­si­ja za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki je od ja­nu­a­ra do de­cem­bra ove go­di­ne svo­jim od­lu­ka­ma po­ni­šti­la u cje­lo­sti 32 po­stup­ka jav­nih na­bav­ki, dok je dje­li­mič­no po­ni­šti­la 242 po­stup­ka jav­nih na­bav­ki i ra­di do­no­še­nja za­ko­ni­te od­lu­ke vra­ti­la ih na­ru­či­o­ci­ma na po­nov­ni po­stu­pak od­lu­či­va­nja. U ve­zi sa tra­že­nim po­dat­kom ko­li­ka je bi­la vri­jed­nost tih ten­de­ra, oba­vje­šta­va­mo vas da Dr­žav­na ko­mi­si­ja ne vo­di tu vr­stu evi­den­ci­je. Na­ve­de­na sta­ti­sti­ka pred­sta­vlja in­di­ka­ti­ve, sa mo­gu­ćim ma­njim od­stu­pa­nji­ma, jer je za­kon­ska oba­ve­za ko­mi­si­je da do­sta­vi Skup­šti­ni Cr­ne Go­re ko­na­čan iz­vje­štaj o ra­du za ovu go­di­nu, do ju­na na­red­ne – ob­ja­šnja­va Živ­ko­vić.
On na­vo­di da ko­mi­si­ja ne vo­di ni evi­den­ci­ju ko­ja se od­no­si na raz­lo­ge za po­ni­šta­va­nje ten­de­ra.
– Dr­žav­na ko­mi­si­ja ni­je ovla­šće­na za pod­no­še­nje pre­kr­šaj­nih ili kri­vič­nih pri­ja­va zbog kr­še­nja Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, već su za to nad­le­žni or­ga­ni ko­ji spro­vo­de in­spek­cij­ski nad­zor i dru­gi nad­le­žni or­ga­ni – is­ti­če Živ­ko­vić.
Od kon­sti­tu­i­sa­nja Dr­žav­ne ko­mi­si­je za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki 2012, broj na­ru­či­la­ca ko­ji ne spro­vo­de rje­še­nja Dr­žav­ne ko­mi­si­je sma­nju­je se iz go­di­ne u go­di­nu.
– Ta­ko je za od­lu­ke do­ne­se­ne u 2012. utvr­đe­no da ni­je spro­ve­de­no 15 rje­še­nja Dr­žav­ne ko­mi­si­je, dok za od­lu­ke do­ne­se­ne u ovoj go­di­ni, od­no­sno do 7. ok­to­bra 2016, dva na­ru­či­o­ca ni­je­su po­stu­pi­la po rje­še­nju Dr­žav­ne ko­mi­si­je, od če­ga je­dan na­ru­či­lac či­ji je osni­vač dr­ža­va, od­no­sno In­že­njer­ska ko­mo­ra Cr­ne Go­re, dok je dru­gi na­ru­či­lac iz lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, Ko­mu­nal­no DOO Be­ra­ne – ka­že Živ­ko­vić.
Na pi­ta­nje ko­ji su glav­ni pro­ble­mi sa ko­ji­ma se su­o­ča­va Dr­žav­na ko­mi­si­ja, Živ­ko­vić ka­že da su to ne­do­vo­ljni ka­pa­ci­te­ti in­sti­tu­ci­je, kao i nji­ho­ve struč­ne slu­žbe.
– Ovo iz raz­lo­ga što se enorm­no po­ve­ćao obim po­sla i to za oko 100 od­sto u od­no­su na 2012. go­di­nu, ka­da je Ko­mi­si­ja kon­sti­tu­i­sa­na, a da je ka­pa­ci­tet Dr­žav­ne ko­mi­si­je i nje­ne struč­ne slu­žbe, do da­nas ostao isti. Na­i­me, u 2012. Dr­žav­na ko­mi­si­ja je ima­la u ra­du oko 600 pred­me­ta, a u 2016, do da­nas je ima­la u ra­du oko 1.250 pred­me­ta. Glav­ni pro­blem u si­ste­mu jav­nih na­bav­ki su od­re­đe­na lo­ša po­je­di­nač­na nor­ma­tiv­na rje­še­nja, ne­do­volj­na edu­ka­tiv­nost slu­žbe­ni­ka za jav­ne na­bav­ke, kao i zlo­u­po­tre­be lo­ših nor­ma­tiv­nih rje­še­nja od stra­ne po­nu­đa­ča – na­vo­di Živ­ko­vić.
Dr­žav­na ko­mi­si­ja za kon­tro­lu po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki to­kom 2015. iz­vr­ši­la je po slu­žbe­noj du­žno­sti oba­ve­znu kon­tro­lu 44 ten­de­ra vri­jed­na 134.934.566 eura, a kr­še­nja Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma re­gi­stro­va­na su u 18 slu­ča­je­va. Tih 18 ten­de­ra u ko­ji­ma je ot­kri­ve­no od­stu­pa­nje od za­ko­na ima­li su pro­ci­je­nje­nu vri­jed­nost od 94 mi­li­o­na eura. Od 18 ten­de­ra u ko­ji­ma su utvr­đe­na od­stu­pa­nja od za­ko­na, če­ti­ri su u cje­lo­sti po­ni­šte­na, od­no­sno ni­je na­lo­žen po­nov­ni po­stu­pak vred­no­va­nja.
Pro­ci­je­nje­na vri­jed­nost če­ti­ri po­stup­ka jav­ne na­bav­ke u ko­ji­ma je Dr­žav­na ko­mi­si­ja iz­vr­ši­la oba­ve­znu kon­tro­lu i za ko­je je utvr­di­la da su spro­ve­de­ni su­prot­no za­ko­nu i po­ni­šti­la ih u cje­lo­sti iz­no­si­la je 3.830.000 eura.M.S.


Broj­ne nad­le­žno­sti

Dr­žav­na ko­mi­si­ja je, u skla­du sa Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma, nad­le­žna da raz­ma­tra i od­lu­ču­je po žal­ba­ma iz­ja­vlje­nim u po­stup­ci­ma jav­nih na­bav­ki, is­pi­tu­je u žal­be­nom po­stup­ku pra­vil­nost pri­mje­ne ovog za­ko­na i pred­la­že, pred­u­zi­ma mje­re za ot­kla­nja­nje ne­pra­vil­no­sti u po­stup­ci­ma jav­nih na­bav­ki i od­lu­ču­je o za­htje­vi­ma na­ru­či­la­ca o na­stav­ku po­stup­ka jav­ne na­bav­ke ka­da je iz­ja­vlje­na žal­ba u skla­du sa ovim za­ko­nom. Ta­ko­đe, nad­le­žna je da od­lu­ču­je o za­htje­vi­ma u po­gle­du tro­ško­va po­stup­ka, da pra­ti spro­vo­đe­nje od­lu­ka i pred­u­zi­ma mje­re u skla­du sa za­ko­nom, sa­ra­đu­je i oba­vlja raz­mje­nu in­for­ma­ci­ja u obla­sti jav­nih na­bav­ki sa nad­le­žnim or­ga­ni­ma dru­gih dr­ža­va, te do­no­si po­slov­nik o ra­du i iz­vr­ša­va dru­ge po­slo­ve u skla­du sa Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma.