Malo je konkretnih rezultata u pogledu sprovođenja zakona usmjerenih na sprečavanje organizovanog kriminala, a borba protiv korupcije u Crnoj Gori odvija se veoma sporo, ocijenjeno je u posebnom izvještaju za budžetski komitet Evropskog parlamenta (EP). Izvještaj na temu uspješnosti sprovođenja evropskih projekata pomoći Crnoj Gori u reformama na putu ka punopravnom članstvu sačinio je poslanik EP Tomaš Ždehovski.
Njegov izvještaj je odgovor parlamenta na nalaze Evropskog revizorskog suda (ECA) o uspješnosti programa IPA u Crnoj Gori, koji se sprovodi od 2007.godine.
Prema dokumentu iz Evropskog parlamenta, mehanizmi za politički dijalog EU i Crne Gore funkcionisali su na zadovoljavajućem nivou, mada u važnim oblastima reforme javne uprave, borbe protiv korupcije i kriminala još uvijek nijesu postignuti adekvatni rezultati. Istaknuto je i da decentralizovani način upravljanja sredstvima EU može da bude potencijalno korisno sredstvo za jačanje administrativnih kapaciteta putem prenosa znanja, ali to nije korišćeno u okviru IPA jedan, odnosno programa finansiranja reformi u Crnoj Gori, koji je prethodio sadašnjem programu, aktuelnom do 2020.godine.
Izvjestilac i poslanik EP Tomaš Ždehovski žali što projekti, iako obično postižu očekivane rezultate, nijesu uvijek održivi, za šta je djelimično odgovorna i politička volja nacionalnih vlasti i spoljnih faktora.
– Pozivamo Evropsku komisiju da nastavi da izgrađuje projekat na dostignućima uspješnih projekata, da unaprijedi strateško planiranja i obezbijedi održivost i održive projekte. Žalimo što mala posvećenost nacionalnih vlasti negativno utiče na napredak u jačanju administrativnih kapaciteta i pozivamo nacionalne vlasti da prate ishod projekta u cilju povećanja efikasnosti. Naglašavamo da je za efikasno rješavanje pitanja depolitizacije i jačanja državne uprave potrebna snažna politička volja – navodi se u izvještaju koji je usvojio Komitet za budžet Evropskog parlamenta.
U izvještaju je konstatovano da je Crna Gora odnedavno pogođena političkom nestabilnošću i polarizacijom, uz sve veću napetost u borbi za uticaj između Rusije i NATO-a, a predviđa da bi Crna Gora mogla da se pridruži NATO-u tokom ove godine.
– Pozivamo Evropsku komisiju da nastavi politički dijalog sa nacionalnim vlastima kako bi se pomoglo postizanju kompromisa između Vlade i opozicije –piše u dokumentu čiji je autor Tomas Ždehovski.
U izvještaju se navodi da je Evropska komisija u Crnoj Gori koristila i nefinansijska sredstva za podršku reformskom procesu u formi političkog dijaloga, uz ocjenu da su glavni problemi i dalje neriješeni.
– Posebno žalimo što je malo konkretnih rezultata u pogledu sprovođenja zakona usmjerenih na sprečavanje korupcije, dok je borba protiv korupcije veoma spora. Naglašavamo da cijeli sistem vladavine prava treba da proizvede više rezultata, a poseban fokus treba da bude na jačanju borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala – navodi se u izvještaju.
Pozdravljaju to što je Agencija za sprečavanje korupcije počela sa radom u 2016. godini, ali napominju da korupcija i dalje preovladava u mnogim oblastima i predstavlja ozbiljan problem.
– Pozivamo Evropsku komisiju da podstakne nacionalne vlasti da pojačaju kapacitete u oblasti finansijskih istraga i zaštite „zviždače” – ističe se u izvještaju.
Autor izvještaja podsjeća da je i Evropski revizorski sud naveo da decentralizacija upravljanja projektima može omogućiti izgradnju kapaciteta i operativnih struktura. Zaključeno je i da širenje dobre prakse upravljanja projektima, koja je akumulirana u IPA strukturama u ostatku javne uprave, može obezbijedi efikasne rezultate.
– Pozivamo Evropsku komisiju da iskoristi ove opcije kako bi se povećala efikasnost u izgradnji kapaciteta u Crnoj Gori. Takođe, pozivamo Evropsku komisiju da podstakne vlasti da razmotre korišćenje dobre prakse iz drugih država za izgradnju kapaciteta – piše u izvještaju koji je sačinio Tomaš Ždehovski. M.V.
Nastaviti pomoć
Izvjestilac Tomaš Ždehovski u dokumentu EP navodi da je široko rasprostranjeno uvjerenje da je Crna Gora najnaprednija zemlja u regionu u pogledu procesa pristupanja Evropskoj uniji. Ističe, takođe, da EU u političkom i ekonomnskom smislu odigrala nezamjenljivu ulogu u Crnoj Gori i procesu reformi i da tu pomoć treba pružati i ubuduće.