Kli­nič­ki cen­tar Cr­ne Go­re (KCCG) mi­mo Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma spro­veo je ten­der vri­je­dan 700.000 eura ko­ji se od­no­si na na­bav­ku me­di­cin­skog po­tro­šnog ma­te­ri­ja­la za po­tre­be Cen­tra za kar­di­o­hi­rur­gi­ju. U rje­še­nju Dr­žav­ne ko­mi­si­je za kon­tro­lu po­stup­ka jav­nih na­bav­ki na­vo­di se da je na­bav­ka tre­ba­lo da bu­de spro­ve­de­na po par­ti­ja­ma, a utvr­đe­no je da je za njih osam mi­je­nja­na ten­der­ska do­ku­men­ta­ci­ja, a ni­je pro­du­žen rok za pod­no­še­nje po­nu­da.
Ukup­na vri­jed­nost spor­nih par­ti­ja je 152.150 eura, a od­no­se se na ku­po­vi­nu ži­ca za ster­num, po­tro­šnog ane­ste­zi­o­lo­škog ma­te­ri­ja­la, svan-ganz ka­te­te­ra, tra­he­al­ne ka­ni­la-dre­no­va, ste­ril­nih se­to­va za ope­ra­ci­je i in­ter­ven­ci­je, na­sta­va­ka za suk­ci­ju i dre­na­žu, vo­ska i en­do­tra­he­al­nih tu­bu­sa.
Ko­mi­si­ja je po­stu­pak pro­vje­re re­gu­lar­no­sti ten­de­ra KCCG po­kre­nu­la na­kon žal­be kom­pa­ni­je „Osmi red-D”, ko­ja je iz­ja­vi­la žal­bu na po­ziv za jav­no nad­me­ta­nje i iz­mje­ne ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je, u di­je­lu ko­ji se od­no­si na par­ti­ju 13 (ste­ril­ni se­to­vi za ope­ra­ci­je i in­ter­ven­ci­je), zbog „po­gre­šno i ne­pot­pu­no utvr­đe­nog či­nje­nič­nog sta­nja i po­gre­šne pri­mje­ne ma­te­ri­jal­nog pra­va”.
U žal­bi se u bit­nom is­ti­če da je iz­mje­nom ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je do­šlo do su­štin­ske iz­mje­ne u spe­ci­fi­ka­ci­ji za par­ti­ju 13. de­fi­ni­sa­nog se­ta ta­ko što su do­da­te no­ve ri­je­či, od­no­sno da­te su no­ve ka­rak­te­ri­sti­ke ko­je ro­ba tre­ba da is­pu­nja­va, a ni­je­su mo­gle bi­ti is­po­što­va­ne u osta­vlje­nom ro­ku. KCCG je u od­go­vo­ru na žal­bu na­veo da je is­po­što­vao za­kon i da su mo­ra­li pre­ci­zi­ra­ti šta tač­no tra­že, te da su u sve­mu vo­di­li ra­ču­na o obez­bje­đe­nju kon­ku­ren­ci­je.
Dr­žav­na ko­mi­si­ja je pri­li­kom raz­ma­tra­nja žal­be usta­no­vi­la da je osno­va­na i po slu­žbe­noj du­žno­sti ospo­ri­la je još se­dam par­ti­ja, jer se ra­di­lo o ten­de­ru vri­jed­nom 700.000 eura.
– Ko­mi­si­ja na­la­zi da je žal­ba ža­li­o­ca osno­va­na za­to što je Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma u čla­nu 55 pro­pi­sa­no: „U slu­ča­ju da iz­mje­ne, od­no­sno do­pu­ne ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je pred­sta­vlja­ju su­štin­sku iz­mje­nu ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je (sa­dr­ži­na pred­me­ta jav­ne na­bav­ke, uslo­vi za uče­stvo­va­nje, kri­te­ri­ju­mi, od­no­sno pot­kri­te­ri­ju­mi za iz­bor naj­po­volj­ni­je po­nu­de), rok za pod­no­še­nje po­nu­da pro­du­ža­va se naj­ma­nje za 15 da­na.”. Ta­ko­đe, u istom čla­nom je na­ve­de­no da se „oba­vje­šte­nje o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je ob­ja­vlju­je na isti na­čin na ko­ji je ob­ja­vljen po­ziv za jav­no nad­me­ta­nje”. Ka­ko je ne­spor­no utvr­đe­no da je na­ru­či­lac po­bi­je­nim iz­mje­na­ma ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je iz­vr­šio su­štin­ske iz­mje­ne ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je u di­je­lu ko­ji se od­no­si na sa­dr­ži­nu pred­me­ta jav­ne na­bav­ke za par­ti­ju 13, bio je du­žan da iz­mi­je­nje­nim po­zi­vom na jav­no nad­me­ta­nje pro­du­ži rok za pod­no­še­nje po­nu­da za naj­ma­nje 15 da­na i da oba­vje­šte­nje o iz­vr­še­nim iz­mje­na­ma na por­ta­lu Upra­ve za jav­ne na­bav­ke – ka­že se u rje­še­nju.
Ko­mi­si­ja je kon­sta­to­va­la da je KCCG po­či­nio po­vre­du čla­na 134 Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma u ko­jem je pro­pi­sa­no da je bit­na po­vre­da za­ko­na u po­stup­ku jav­ne na­bav­ke „ne­u­sa­gla­še­nost ten­der­ske i dru­ge do­ku­men­ta­ci­je za jav­no nad­me­ta­nje sa za­ko­nom, ko­ja je do­ve­la ili ko­ja je mo­gla da do­ve­de do dis­kri­mi­na­ci­je po­nu­đa­ča ili ogra­ni­če­nja tr­ži­šne kon­ku­ren­ci­je”.
– Ova­kvo po­stu­pa­nje na­ru­či­o­ca ne­spor­no je mo­glo da do­ve­de do dis­kri­mi­na­ci­je po­nu­đa­ča i ogra­ni­če­nja tr­ži­šne kon­ku­re­ci­je me­đu po­nu­đa­či­ma s ob­zi­rom­na to da je iz­vr­šio su­štin­ske iz­mje­ne i do­pu­ne ten­der­ske do­ku­men­ta­ci­je, a ni­je pro­du­žio rok za pod­no­še­nje po­nu­da i ob­ja­vio oba­vje­šte­nje o iz­vr­še­nim iz­mje­na­ma – is­ti­če se u rje­še­nju.
M.S.


Do­da­li dvi­je par­ti­je

Dr­žav­na ko­mi­si­ja je po slu­žbe­noj du­žno­sti usta­no­vi­la da je KCCG iz­mi­je­nio ten­der­sku do­ku­men­ta­ci­ju za par­ti­je ko­je se od­no­se na ku­po­vi­nu ži­ca za ster­num, po­tro­šnog ane­ste­zi­o­lo­škog ma­te­ri­ja­la, svan-ganz ka­te­te­ra, tra­he­al­ne ka­ni­la-dre­no­va i na­sta­va­ka za suk­ci­ju i dre­na­žu, ali i do­dao još dvi­je no­ve ko­ji­ma se tra­ži vo­sak i en­do­tra­he­al­ni tu­bus.
Kon­sta­to­va­no je da je i za njih bi­lo po­treb­no pro­du­ži­ti rok za pod­no­še­nje po­nu­da za naj­ma­nje 15 da­na.