Orto-foto snimanje, koje predviđa Zakon o regularizaciji neformalnih objekata, još nije počelo, jer se niko nije javio na tender Ministarstva održivog razvoja i turizma (MORT) za izbor firme koja će to raditi, dok je u toku procedura za raspisivanje novog, iako je do primjene tog akta ostalo svega mjesec. Kako ne postoji orto-foto snimak, odnosno kako još nije raspisan novi tender za to, skoro je izvijesno da će doći do drugog odlaganja primjene ovog zakona. Priprema tendera, period koliko će biti otvoren, te žalbeni period ukazuju da je realno da se ovaj posao ne može dogovoriti za mjesec koliko je ostalo do stupanja na snagu Zakona o regularizaciji neformalnih objekata.
Zakon je prvobitno trebalo da stupi na snagu 1. marta ove godine, ali je Vlada predložila odlaganje njegove primjene zbog propalog tendera za orto-foto snimanje. Skupština je taj predlog usvojila i primjena zakona je odložena za 31. jul. Na pitanje „Dana“ da li očekuju da će orto-foto snimak biti gotov do 31. jula, iz Ministarstva održivog razvoja i turizma, na čijem je čelu Pavle Radulović, kazali su da čine sve što je u njihovoj mogućnosti da zakonsku proceduru sprovedu u tom roku.
– Za potrebe izrade kosih orto-foto snimaka za teritoriju Crne Gore, Ministarstvo održivog razvoja i turizma je tokom marta tekuće godine raspisalo otvoreni postupak javne nabavke. Predmetni postupak je obustavljen jer nije dostavljena nijedna ispravna ponuda. Raspisivanje drugog tendera je u toku. Ministarstvo radi sve što je u njegovoj mogućnosti da zakonsku proceduru sprovede u predviđenom roku – saopšteno je za „Dan“ iz tog resora.
Ovim zakonom, prema ocjeni Vlade, trebalo bi da se urede uslovi i način regularizacije i legalizacije neformalnih, odnosno „divljih“ objekata. U to spadaju stambeni, poslovni i poslovno-stambeni objekti, odnosno rekonstruisani djelovi postojećih zdanja, te oni koji su izgrađeni bez dozvole ili mimo građevinske dozvole. Ovim zakonom, u suštini, trebalo bi da se legalizuju nelegalno sagrađeni objekti.
U tom kontekstu, orto-foto snimak treba, između ostalog, da da realnu sliku o stanju i broju nelegalnih objekata u Crnoj Gori. Procjene su da je u Crnoj Gori oko 100.000 bespravno podignutih objekata, a problem „divlje” gradnje eskalirao je u poslednjih 15 godina.
Podaci dobijeni orto-foto snimanjem trebalo bi da se iskoriste za projektovanje i izgradnju novih gradskih područja i saobraćajnica, donošenje odluka za sve nivoe prostorno-planske dokumentacije, legalizaciju neformalnih objekata, rekonstrukciju i održavanje postojeće infrastrukture, komunalne sisteme i sagledavanje postojećih sistema vodovoda, kanalizacije... Takvi podaci koristili bi se i za projekte izgradnje gasovoda, cjevovoda, dalekovoda, različite vidove potreba turizma u propagandne svrhe i pozicioniranje značajnih objekata i lokacija, za informacije u turizmu, za potrebe određivanja poljoprivrednog zemljišta i šumskih kompleksa, popis stanovništva i dr.
Stručnjaci i predstavnici nevladinih organizacija (NVO) ranije su upozoravali da će primjena Zakona o regularizaciji neformalnih objekata u postojećem obliku predstavljati opšte aboliranje od krivične odgovornosti svih onih koji su nakon 2008. godine svoje objekte podizali bez građevinske dozvole. To je ranije ukazala i profesorica Jelisava Kalezić, koja je najavila i podnošenje inicijative Ustavnom sudu za ocjenu ustavnosti tog propisa. Ona je ranije upozorila da se tim zakonom aboliraju izvršioci krivičnog djela nelegalna gradnja i brišu tragovi prljavog novca, korupcije i organizovanog kriminala.
A.O.
Za snimak 600.000
Ministarstvo održivog razvoja i turizma je izdvojilo 600.000 eura za izradu orto-foto snimka. Shodno Zakonu o regularizaciji neformalnih objekata, planirana je izrada kosog orto-foto snimka koji daje mogućnost mjerenja dužine i visine objekta i na osnovu njih i površine objekata, kao i mogućnost sagledavanja izgleda fasada i spratnosti objekata.
Potrebne efikasnije procedure
Izvršni direktor Ekološkog pokreta Ozon Aleksandar Perović kaže da propali postupci javnih nabavki otežavaju planiranu dinamiku aktivnosti i čini se postaju sve češći problem, što bi trebalo da bude signal za Vladu da analizira kvalitet procedure i zakonski okvir u toj oblasti.
– Kada je konkretni slučaj u pitanju, mišljenja sam da ovaj problem otežava primjenu važećeg Zakona o regulaciji neformalnih objekata, pa se iskreno nadam da će drugi tender biti uspješan i da će kosi orto-foto snimci biti obezbijeđeni u dogledno vrijeme. Ono što, takođe, moramo primijetiti jeste da se sajt MORT ne koristi na efikasan način i da recimo rubrika tender nije ažurirana od 19. novembra prošle godine, što svakako nije dobar primjer transparentnosti i utiče na (ne)interesovanje – ocijenio je u izjavi za „Dan” Perović.
Dodao je da su zabrinuti zbog izraženog trenda bespravne gradnje, te smatra da neuspješne procedure javnih nabavki otežavaju situaciju i onemogućavaju efikasne reakcije nadležnih institucija.
– Naša ideja je da za rješavanje izraženih problema moramo imati efikasne procedure javnih nabavki, koje neće otežavati i već imati podsticajni efekat i na taj način doprinijeti unapređenju postojećeg stanja, pa se nadamo da i donosioci odluka prepoznaju takvu potrebu i opravdanost ideje – zaključio je Perović.