Uprava za javne nabavke ustanovila je da su 23 državne institucije i preduzeća tokom protekle godine drastično kršili Zakon o javnim nabavkama jer su na neposredne sporazume potrošili 4.722.134 eura poreskih obaveznika. Ta institucija je utvrdila da su neki državni organi i preduzeća trošili stotine hiljada eura mimo tendera, kršeći zakon jer su prekoračili dozvoljeni limit za tu potrošnju.
Na spisku institucija koje su prekršile zakon 2016. su i Vrhovno državno tužilaštvo koje je mimo tendera potrošilo 155.924 eura, odnosno 31,33 odsto ukupnog budžeta izvršenog za javne nabavke, a zakonski limit je bio devet odsto. Univertitet Crne Gore mogao je mimo tendera da potroši sedam odsto ukupno potrošenog novca za javne nabavke (2.656.765 eura), ali su potrošili 14,11 odsto, odnosno 374.764 eura.
O zakon se ogriješilo i Ministarstvo saobraćaja i pomorstva koje je od 823.314 eura mimo tendera moglo da potroši sedam odsto tog iznosa, a oni su utrošili 36,89 odsto, odnosno 303.761 euro. Slična situacija je i sa resorom vanjskih poslova i evropskih integracija koje je mimo tendera potrošilo 170.865 eura, odnosno 33,13 odsto budžeta za javne nabavke, a dozvoljeno je bilo sedam procenata.
Crnogorski elektrodistributivni sistem je bez tenderskih procedura potrošio umjesto dozvoljenih sedam, ukupno 16,20 odsto, odnosno 447.583 eura. Uvidom u izvještaj tog preduzeća, primjetno je da su kupovali opremu koja je bila potrebna za otklanjanje kvarova koji se često ne mogu predvidjeti.
Uprava je utvrdila da su među najvećim potrošačima mimo tendera Radio difuzni centar koji je imao trošak od 374.764 eura, Luka Bar – 298.493, Vodovod i kanalizacija Herceg Novi – 260.919.
Uprava za javne nabavke je utvrdila da je zakon prekršila i Skupština, koja je 12,59 odsto budžeta za javne nabavke, odnosno 120.679 eura, potrošila mimo tendera a bilo joj je dozvoljeno do sedam odsto.
Na spisku institucija koje su prekoračile zakonska ograničenja su i Crnogorska plovidba, Deponija Podgorica, Srednja pomorska škola Kotor, Čistoća Podgorica, Vodovod Pljevlja, opštine Budva i Herceg Novi, Vodovod i kanalizacija Kotor, Narodni muzej Crne Gore, Komunalno Budva, Vodovod i kanalizacija Cetinje, Opšta bolnica Nikšić, Vodovod i kanalizacija Tivat i Čistoća Pljevlja.
U Upravi za javne nabavke ocjenjuju da je potrebno unaprijediti transparentnost u izvještavanju, naročito u pogledu neposrednih sporazuma.
– Zakonom je uređena obaveza izvještavanja o ugovorenim javnim nabavkama po svim vrstama postupaka javnih nabavki i nabavki ugovorenim neposrednim sporazumom. UzJN u izvještaju prema Vladi CG navodi detaljne podatke za ugovorene nabavke neposrednim sporazumom. Zatim je tokom 2016. godine objavila izvještaje ugovorenih javnih nabavki za 2015. godinu kao i izvještaje za 2016. godinu po naručiocima, radi povećanja informisanosti šire javnosti i poštovanja načela transparentnosti. UzJN je u ovom periodu aktivno pomogla svim naručiocima u izradi Pravilnika o načinu sprovođenja neposrednog sporazuma, svaki ovaj pravilnik javno je objavljen na portalima svakog naručioca – kažu u upravi.
NVO sektor već godinama upozorava da su neposredni sporazumi plodno tle za korupciju i favorizovanje pojedinih firmi i stvaranje nepoštene tržišne utakmice.
M.S.
Ukupna potrošnja
U godišnjem izvještaju o javnim nabavkama konstatovano je da je lani mimo tendera potrošeno ukupno 23 miliona eura i to po osnovu 84.967 ugovora. Naručioci su primjenjivali postupke javnih nabavki uređene članom 20 Zakona o javnim nabavkama, takozvane velike nabavke, za 4.097 ugovora i ugovorili ukupno 400.807.043 eura, a za male nabavke, odnosno šoping za 3.556 ugovora ili 23.547.961 eura.