Ministarstvo finansija (MF) je od 2013. do 2015. godine odložilo naplatu 125,9 miliona eura, shodno uredbi o odlaganju naplate poreskih i neporeskih potraživanja. Od tog iznosa, naplaćena su samo 43 miliona eura, iako je iznos dospjelih obaveza bio skoro duplo veći i iznosi 83,2 miliona eura. Iznos od 40 miliona nije naplaćen, pokazuju podaci Poreske uprave (PU), koje je Državna revizorska institucija (DRI) objavila u konačnom izvještaju o kontrolnoj reviziji „Efikasnost PU u sprovođenju mjera naplate poreskog duga”.
DRI je prilikom revizije utvrdila da je MF, na čijem čelu je u tom periodu bio sadašnji guverner Radoje Žugić, odobravalo plaćanje poreskog duga u 12 mjesečnih rata ili do šest mjeseci. Kontrolom rješenja, kako su naveli, kod Poreske uprave utvrđeno je da je dio odlaganja poreskog duga bio odobravan bez instrumenata obezbjeđenja u visini neplaćenih obaveza, što nije u skladu sa članom 2 tačka 8 uredbe o uslovima za odlaganje naplate poreskih i neporeskih potraživanja.
DRI i Poreska uparava u izvještaju nijesu objavile podatke koje firme nijesu platile dospjele obaveze. U tim godinama višemilionski iznosi su, između ostalog, odlagani firmama Montenegroerlajnz, Plantaže i Cijevna komerc, dok je naplata stotina hiljada poreskog duga odlagana Pošti, Marteksu, Željezničkom prevozu i mnogim drugim pravnim licima.
Advokat MANS-a Veselin Radulović smatra da ti podaci govore o problematičnosti uredbe i njenoj usklađenosti sa zakonom i Ustavom.
– Praksa govori da se rješenja o odlaganju naplate poreza donose pod nejasnim i sumnjivim kriterijumima. Svi mi otprilike znamo ko su subjekti koji mogu računati na odlaganje plaćanja poreza i na koji način se dolazi do tih povoljnosti. Zvanični podaci pokazuju da se ni to odlaganje ne poštuje i da je budžet uskraćen za višemilionske iznose. To je dovoljna argumentacija da takva uredba ne bi trebalo da postoji u pravnom prometu Crne Gore – ocijenio je Radulović.
Najveći iznos poreskih obaveza odložen je 2013. godine i to 85 miliona eura. Iako su na naplatu dospjela 57,3 miliona, naplaćeno je 30,7 miliona. Godinu kasnije odloženo je 26,9 miliona, na naplatu je dospjelo 15,6, a naplaćeno su 7,2 miliona. Prošle godine odložen je 14,1 milion, dospjela su 10,2 miliona, a naplaćeno pet miliona.
– Najgore je što Ministarstvo finansija svake godine donosi rješenja o odlaganju, a najspornije je to što se u neravnopravan položaj dovode lica koja su u istoj pravnoj situaciji – oni koji plaćaju poreze redovno i oni koji to ne čine – ukazao je Radulović.
MANS je prije nekoliko godina podnio inicijativu za ocjenu ustavnosti uredbe, ali je Ustavni sud odbio. Početkom godine, Ustavni sud je sam pokrenuo postupak ocjene ustavnosti uredbe i ukinuo je jer se usaglašavala sa Zakonom o budžetu, a ne sa Zakonom o budžetskoj i fiskalnoj odgovornosti. Zato je Vlada sredinom godine donijela novu uredbu o odlaganju naplate poreza, koja je istovjetna kao prethodna, samo je usaglašena sa Zakonom o budžetskoj i fiskalnoj odgovornosti.
D.M.
Za deset mjeseci 61 rješenje
Ministarstvo finansija je za deset mjeseci ove godine donijelo 61 rješenje o odlaganju naplate poreza. Od toga je 12 rješenja donio Žugić, a ostatak Raško Konjević, koji je na čelo MF-a došao sredinom maja. Žugić je olakšao plaćanje 5,7 miliona, a Konjević ostatak od 7,6 miliona.
U ovoj godini fabrici Bjelasica Rada odložena je naplata dva i po miliona, Hit Montenegru 2,3 miliona, a Plantažama 2,8 miliona. Osim njih, preko milion eura poreza odloženo je Univerzitetu Mediteran, Cijevni komerc i Inpeku.