Vla­da Cr­ne Go­re na­za­do­va­la je u pri­mje­ni pra­va na slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma jer dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je, umje­sto da pro­ak­tiv­no ob­ja­vlju­ju po­dat­ke o po­tro­šnji nov­ca po­re­skih oba­ve­zni­ka, una­pri­jed kri­ju sve što bi mo­glo po­slu­ži­ti u ra­zotkri­va­nju ko­rup­ci­je, ocje­nju­ju u NVO Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS). Di­rek­tor Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS-a De­jan Mi­lo­vac oci­je­nio je po­vo­dom Da­na slo­bod­nog pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma da dr­ža­va kr­ši pre­po­ru­ke Evrop­ske ko­mi­si­je i Evrop­skog par­la­men­ta, ko­ji su iz­ri­či­to tra­ži­li ve­ći ste­pen tran­spa­tent­no­sti pri­li­kom tro­še­nja nov­ca po­re­skih oba­ve­zni­ka.
– Mo­že­mo re­ći da na da­na­šnji dan vla­sti ob­ja­vlju­ju mno­go ma­nje in­for­ma­ci­ja ne­go što bi tre­ba­lo ili ma­nje ne­go ra­ni­je. Sa­da se pre­du­zi­ma­ju pro­ak­tiv­ni ko­ra­ci da se in­fo­r­ma­ci­je ko­je se i ne tra­že od Vla­de pro­gla­ša­va­ju taj­nim una­pri­jed. Za­to su iz­mi­je­ni­li za­kon o slo­bod­nom pri­stu­pu in­fo­r­ma­ci­ja­ma ka­ko bi ote­ža­li pri­stup. Na pri­mjer, gra­đa­ni Cr­ne Go­re ne zna­ju ka­ko se tro­ši mi­li­jar­da eura za iz­grad­nju auto­pu­ta. MANS je tra­žio te po­dat­ke, ali je re­če­no da je to in­ter­ni do­ku­ment. Ta­ko da mi ne zna­mo ni­šta o tom pro­jek­tu, osim ka­da pre­mi­jer Mar­ko­vić obi­đe gra­di­li­šte i po­ve­de no­vi­na­re da vi­de šta se ra­di. Ka­ko se tro­ši no­vac i ko­me se upla­ću­ju ko­ji iz­no­si osta­je taj­na – ka­zao je Mi­lo­vac.
On is­ti­če da je MANS tra­žio i po­dat­ke o oslo­ba­đa­nju po­re­za za ra­do­ve i ma­te­ri­ja­le za auto­put, ali da im je Po­re­ska upra­va do­sta­vi­la sa­mo štu­ru in­for­ma­ci­ju o ukup­nom iz­no­su sred­sta­va oslo­bo­đe­nog po­re­za, ali ne i po­dat­ke za sva­kog po­di­zvo­đa­ča po­je­di­nač­no.
Mi­lo­vac je is­ta­kao da su i in­for­ma­ci­je o sta­nju u KAP-u in­ter­ne, te da se ne zna pod ko­jim uslo­vi­ma je ta kom­pa­ni­ja ušla u ste­čaj i šta su oba­ve­ze kup­ca Uni­pro­ma.
– Kom­pa­ni­ja ko­ja ne­ma upo­treb­nu do­zvo­lu, ko­ja je naj­ve­ći za­ga­đi­vač, i da­lje na­sta­vlja da za­ga­đu­je i je­dan se­lja­nin iz Bo­tu­na ili Srp­ske još ne zna do ka­da će ta kom­pa­ni­ja da za­ga­đu­je nje­ga, nje­go­vu ze­mlju i pro­iz­vo­de. MANS je usta­no­vio da je kom­pa­ni­ja Uni­prom ko­ja je ku­pi­la KAP pri­vi­le­go­va­na ka­da je u pi­ta­nju pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma. Tra­ži­li smo ca­rin­ske de­kla­ra­ci­je o iz­vo­zu alu­mi­ni­ju­ma Uni­pro­ma, ni­je­smo ih do­bi­li, a ka­da smo ih tra­ži­li za bi­lo ko­ju dru­gu kom­pa­ni­ju sve je bi­lo u re­du. Ista si­tu­a­ci­ja je i za ugo­vor za kon­ce­si­ju i eks­plo­a­ta­ci­ju ru­de, za bi­lo ko­ga mo­že­te da do­bi­je­te po­dat­ke, ali za „Uni­prom” ne – is­ta­kao je Mi­lo­vac.
On je pod­sje­tio da su taj­ni i pre­go­vo­ri Mi­ni­star­stva eko­no­mi­je i ita­li­jan­ske kom­pa­ni­je A2A oko upra­vlja­nja EPCG. Ta­ko­đe, pod ozna­kom taj­no­sti su ugo­vo­ri o pri­va­ti­za­ci­ji 13 pred­u­ze­ća, gdje su se okre­ta­la mi­li­on­ska sred­stva.
– MANS je upo­zo­ra­vao na ne­tran­spa­rent­nost ras­po­dje­le bu­džet­ske re­zer­ve gdje ima­mo si­tu­a­ci­ju da se 15 do 20 mi­li­o­na eura go­di­šnje ras­po­re­đu­ju, a da gra­đa­ni ne zna­ju šta se de­si sa tim pa­ra­ma, ko­je kom­pa­ni­je i po­je­din­ci ih do­bi­ja­ju, i u kom iz­no­su. Ima­li smo i si­tu­a­ci­ju da je Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja uspje­la da na­đe pro­ble­me u tran­spa­rent­no­sti po­tro­šnje tih sred­sta­va. Ta­ko­đe, ima­mo do­ka­ze da su se to­kom kam­pa­nje za iz­bo­re sred­stva iz bu­džet­ske re­zer­ve ko­ri­sti­la za upum­pa­va­nje nov­ca op­šti­na­ma u ko­ji­ma su bi­li iz­bo­ri – ka­zao je Mi­lo­vac.
Ko­or­di­na­tor prav­nog pro­gra­ma MANS-a Vuk Jan­ko­vić is­ta­kao je da je nje­go­va or­ga­ni­za­ci­ja za 12 go­di­na pod­ni­je­la pre­ko 100.000 za­htje­va za slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma, a sa­mo u 2017. ih je bi­lo 6.000.
– U ovoj go­di­ni in­sti­tu­ci­je su po za­htje­vi­ma ob­ja­vi­le oko 40 od­sto in­for­ma­ci­ja ko­je bi tre­ba­lo da bu­du jav­ne. Una­pri­jed, od­no­sno pro­ak­tiv­no je ob­ja­vlje­no sa­mo pet od­sto po­da­ta­ka, što je za­bri­nja­va­ju­ći pro­ce­nat jer bi in­sti­tu­ci­je tre­ba­le vi­še da ra­de na po­lju tran­spa­rent­no­sti – ka­zao je Jan­ko­vić.M.S.


Una­za­đe­ni za­kon

Po­vo­dom Da­na slo­bod­nog pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma, iz Cen­tra za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO) ka­za­li su da je po­sled­njim iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma ovo pra­vo zna­čaj­no ogra­ni­če­no, a su­prot­no pre­po­ru­ka­ma Evrop­ske uni­je.
– Po­sled­nje iz­mje­ne i do­pu­ne Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma tre­ba­lo je da se od­no­se sa­mo na uvo­đe­nje pra­vi­la po­nov­ne upo­tre­be in­for­ma­ci­ja. Me­đu­tim, u pro­ce­su iz­mje­na je do­šlo do pro­ši­re­nja po­lja dje­lo­va­nja. Ta­ko je osnov­ni tekst za­ko­na op­te­re­ćen i od­red­ba­ma či­jim iz­mje­na­ma se di­rekt­no uti­če na (ne)do­stup­nost po­da­ta­ka, po­put uki­da­nja te­sta štet­no­sti, što zna­či da će or­ga­ni mo­ći pro­iz­volj­no da ogla­ša­va­ju taj­nim do­ku­men­te i ti­me ogra­ni­ča­va­ju do­stup­nost po­da­ta­ka. Iz­mi­je­nje­ni za­kon je osta­vio pro­stor za stva­ra­nje za­ča­ra­nog kru­ga od­lu­či­va­nja iz­me­đu or­ga­na i Agen­ci­je, ko­ji ni­je du­žna da do­no­si ko­nač­nu i me­ri­tor­nu od­lu­ku, či­me se pro­du­ža­va ago­ni­ja pod­no­si­o­ca za­htje­va i gu­bi dra­go­cje­no vri­je­me za pra­vo­vre­me­no re­a­go­va­nje. Po­red to­ga, do­stup­nost po­da­tka na saj­to­vi­ma i pro­ak­tiv­no­sti or­ga­na u ob­ja­vlji­va­nju po­da­ta­ka ni­je na za­vid­nom ni­vou, dok i oni ko­ji su ob­ja­vlje­ni ni­je­su naj­če­šće u open da­ta for­ma­tu, što po­ka­zu­je da or­ga­ni svje­sno kr­še za­kon ko­ji u čla­nu 12 ja­sno pro­pi­su­je ko­ji su to do­ku­men­ti ko­ji se mo­ra­ju na­la­zi­ti na saj­tu sva­kog dr­žav­nog or­ga­na – ka­žu u CGO.


Agen­ci­ja se­lek­tiv­no od­lu­ču­je

Vuk Jan­ko­vić je upo­zo­rio na se­lek­ti­van rad Agen­ci­je za za­šti­tu lič­nih po­da­ta­ka i slo­bo­dan pri­stup in­for­ma­ci­ja­ma po žal­ba­ma MANS-a.
– Od 2.417 žal­bi u ovoj go­di­ni, od­lu­ku ne­ma­mo u još 1.642 slu­ča­ja. Agen­ci­ja kr­ši za­kon ne po­štu­ju­ći od­lu­ke Uprav­nog su­da jer od 1.293 pre­su­de ni­je po­stu­pi­la u čak 838 slu­ča­je­va – ka­zao je Jan­ko­vić.
On je is­ta­kao da je MANS spre­man da po­mog­ne gra­đa­ni­ma u nji­ho­vom ostva­ri­va­nju pra­va na in­for­mi­sa­nost. Po­moć mo­gu za­tra­ži­ti od MANS-a na mejl mans@t-com.me i na broj 020/ 266–326.