In­spek­to­ri za jav­ne na­bav­ke Upra­ve za in­spek­cij­ske po­slo­ve u 2015. go­di­ni iz­vr­ši­li su 566 kon­tro­la ten­de­ra ko­je su spro­vo­di­le dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je i tom pri­li­kom ot­kri­li čak 233 ne­pra­vil­no­sti, od­no­sno po­stu­pa­nja su­prot­na Za­ko­nu o jav­nim na­bav­ka­ma. Zbog kr­še­nja za­ko­na in­spek­to­ri su dr­žav­nim in­sti­tu­ci­ja­ma i pred­u­ze­ći­ma iz­re­kli ka­zne u ukup­nom iz­no­su od 16.250 eura.
Iako se u iz­vje­šta­ji­ma o kon­tro­la­ma na­bav­ki ko­je je usvo­ji­la Vla­da ne na­vo­di ukup­na vri­jed­nost kon­tro­li­sa­nih ten­de­ra, si­gur­no je da se ra­di o mi­li­o­ni­ma, s ob­zi­rom da se u toj obla­sti go­di­šnje tro­ši oko 300 mi­li­o­na eura.
U pe­ri­o­du od ja­nu­a­ra do ju­la in­spek­ci­ja za jav­ne na­bav­ke iz­vr­ši­la je in­spek­cij­ski pre­gled kod 93 su­bjek­ta nad­zo­ra i utvr­di­la 129 ne­pra­vil­no­sti. In­spek­ci­j­ski nad­zor je vr­šen kod su­bje­ka­ta ko­ji se ba­ve na­bav­kom ro­ba, ra­do­va i uslu­ga, i to kod dr­žav­nih or­ga­na, je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, jav­nih slu­žbi i dru­gih ko­ri­sni­ka sred­sta­va bu­dže­ta Cr­ne Go­re, pri­vred­nih dru­šta­va i prav­nih li­ca ko­ja vr­še po­slo­ve od jav­nog in­te­re­sa i u ko­ji­ma dr­ža­va, od­no­sno je­di­ni­ca lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, po­sje­du­je vi­še od 50 od­sto ak­ci­ja, i u ko­ji­ma vi­še od po­lo­vi­ne čla­no­va or­ga­na upra­vlja­nja tog pri­vred­nog dru­štva, od­no­sno prav­nog li­ca, či­ne pred­stav­ni­ci dr­žav­nog or­ga­na ili or­ga­na lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, kao i pri­vred­nih dru­šta­va, prav­nih li­ca, pred­u­zet­ni­ka i fi­zič­kih li­ca ko­ja se fi­nan­si­ra­ju sa vi­še od 50 od­sto iz dr­žav­nog bu­dže­ta.
– Za ot­kla­nja­nje utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti in­spek­to­ri su iz­re­kli 72 mje­re uka­zi­va­nja i do­ni­je­li tri rje­še­nja, ko­ji­ma je na­lo­že­no ot­kla­nja­nje osam ne­pra­vil­no­sti. U slu­ča­je­vi­ma ka­da su utvr­đe­ne ne­pra­vil­no­sti ot­klo­nje­ne to­kom in­spek­cij­skog pre­gle­da, sa­či­nja­va­ne su slu­žbe­ne za­bi­lje­ške. Za po­či­nje­ne pre­kr­ša­je iz­da­to je osam pre­kr­šaj­nih na­lo­ga ko­ji­ma su iz­re­če­ne nov­ča­ne ka­zne u ukup­nom iz­no­su od 7.000 eura – ka­že se u iz­vje­šta­ju za pe­ri­od od ja­nu­a­ra do ju­la 2015. go­di­ne.
U dru­gom di­je­lu go­di­ne in­spek­to­ri su ima­li pu­ne ru­ke po­sla. Od ju­la do de­cem­bra iz­vr­še­na su 92 in­spek­cij­ska pre­gle­da kod 89 su­bjek­ta nad­zo­ra, a utvr­đe­ne su 104 ne­pra­vil­no­sti. In­spek­cij­skim pre­gle­di­ma ob­u­hva­će­no je 238 pred­me­ta nad­zo­ra pro­pi­sa­nih Za­ko­nom o jav­nim na­bav­ka­ma.
– Naj­ve­ći broj ne­pra­vil­no­sti utvr­đen je kod uslo­va za oba­vlja­nje po­slo­va slu­žbe­ni­ka za jav­ne na­bav­ke, u ve­zi sa pla­no­vi­ma na­bav­ki, te kod vo­đe­nja i ču­va­nja evi­den­ci­ja i do­ku­men­ta­ci­je o na­bav­ka­ma. Upo­re­đu­ju­ći broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti sa bro­jem kon­tro­la kod ovih pred­me­ta nad­zo­ra uoča­va se da je kod po­je­di­nih pred­me­ta nad­zo­ra pro­ce­nat utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti za 50 od­sto ve­ći u od­no­su na broj pre­gle­da, a ima i su­bje­ka­ta ko­ji po­na­vlja­ju kr­še­nje po­je­di­nih pra­vi­la. Ta­ko­đe, kod če­ti­ri pred­me­ta nad­zo­ra kod ko­jih je iz­vr­šen po je­dan in­spek­cij­ski pre­gled ima­mo utvr­đe­nu po jed­nu ne­pra­vil­nost. Broj utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti u od­no­su na broj kon­tro­la uka­zu­je da su po­je­di­ni seg­men­ti po­stup­ka jav­ne na­bav­ke vr­lo iz­lo­že­ni ri­zi­ku ne­po­što­va­nja pra­vi­la od stra­ne ob­ve­zni­ka pri­mje­ne Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma – piše u iz­vje­šta­ju.
Za ot­kla­nja­nje utvr­đe­nih ne­pra­vil­no­sti in­spek­to­ri su iz­re­kli 96 mje­ra uka­zi­va­nja i do­ni­je­li če­ti­ri rje­še­nja, ko­ji­ma je na­lo­že­no ot­kla­nja­nje 12 ne­pra­vil­no­sti.– U slu­ča­je­vi­ma ka­da su utvr­đe­ne ne­pra­vil­no­sti ot­klo­nje­ne to­kom in­spek­cij­skog pre­gle­da, sa­či­nja­va­ne su slu­žbe­ne za­bi­lje­ške. Za po­či­nje­ne pre­kr­ša­je iz­da­to je 12 pre­kr­šaj­nih na­lo­ga ko­ji­ma su iz­re­če­ne ka­zne od 9.250 – piše u iz­vje­šta­ju.
M.S.


Fa­le ka­dar, soft­ver, auta

U iz­vje­šta­ju in­spek­ci­je Vla­di se su­ge­ri­še na pro­ble­me ko­je ima­ju u ra­du.
– Ko­ri­sti­mo pri­li­ku da još jed­nom uka­že­mo na pro­ble­me ko­ji uti­ču na efi­ka­snost ra­da In­spek­ci­je za jav­ne na­bav­ke, a ko­ji se od­no­se na prav­ni okvir u ovoj obla­sti. Ta­ko­đe, že­li­mo is­ta­ći da je za sve­o­bu­hvat­ni­ji in­spek­cij­ski nad­zor u ovoj obla­sti po­tre­ban i ve­ći broj in­spek­to­ra, što je ova upra­va već sa­op­šti­la – po­sled­nji put pri­li­kom pri­pre­me pred­lo­ga pro­gra­ma pri­stu­pa­nja Cr­ne Go­re Evrop­skoj uni­ji, ka­da je pred­lo­že­no da se ka­pa­ci­te­ti In­spek­ci­je za jav­ne na­bav­ke u na­red­nom tro­go­di­šnjem pe­ri­o­du po­ja­ča­ju za još pet in­spek­to­ra (je­dan u 2016, a po dva u 2017. i 2018). Osim to­ga, u ci­lju pla­ni­ra­nja nad­zo­ra na osno­vu ana­li­ze ri­zi­ka i kva­li­tet­nog pra­će­nja in­spek­ci­js­kog nad­zo­ra, ne­do­sta­je od­go­va­ra­ju­ća soft­ver­ska apli­ka­ci­ja, a za bo­lju po­kri­ve­nost te­re­na ne­do­sta­ju slu­žbe­na vo­zi­la i sred­stva za ma­te­ri­jal­ne tro­ško­ve – ka­že se u iz­vje­šta­ju.