Vla­da Cr­ne Go­re ni­je is­pu­ni­la ci­lje­ve za­cr­ta­ne Na­ci­o­nal­nom stra­te­gi­jom za­po­šlja­va­nja i raz­vo­ja ljud­skih re­sur­sa za pe­ri­od 2011-2015, a sto­pa ne­za­po­sle­no­sti je du­plo ve­ća od ono­ga što je bi­lo za­cr­ta­no stra­te­škim do­ku­men­tom. Fi­ja­sko stra­te­gi­je za­po­šlja­va­nja nad­le­žni prav­da­ju ne­ga­tiv­nim spolj­nim šo­ko­vi­ma vri­jed­no­sti, svjet­skom eko­nom­skom kri­zom, te či­nje­ni­com da je cilj­na vri­jed­nost, pri­je sve­ga sto­pe za­po­sle­no­sti, bi­la „pre­am­bi­zi­o­zno po­sta­vlje­na”. U ci­vil­nom sek­to­ru sma­tra­ju da je ne­mo­gu­će do­sti­ći sto­pu za­po­sle­no­sti od 60 od­sto, te da bi od­go­vor­ni tre­ba­lo da sno­se sank­ci­je u slu­ča­ju ne­is­pu­nje­nja pla­ni­ra­nog.
Vla­da ni­je is­pu­ni­la ci­lje­ve ko­ji se od­no­se na sto­pu za­po­sle­no­sti, sto­pu za­po­sle­no­sti že­na, sto­pu ne­za­po­sle­no­sti i re­gi­stro­va­ne ne­za­po­sle­no­sti.
– Bez ob­zi­ra na to što cilj­ni ni­vo sto­pe ne­za­po­sle­no­sti kod sta­ro­sne gru­pe od 15 do 64 go­di­ne od 15 od­sto ni­je do­stig­nut, kon­ti­nu­i­ra­ni pad ovog po­ka­za­te­lja uti­cao je na to da nje­go­va vri­jed­nost sa go­to­vo 20 od­sto opad­ne na ni­vo od 18,2 od­sto. Sa dru­ge stra­ne, za raz­li­ku od an­ket­nih po­da­ta­ka ko­ji uka­zu­ju na pad u sto­pi ne­za­po­sle­no­sti, re­gi­stro­va­na ne­za­po­sle­nost iz ad­mi­ni­stra­tiv­nih iz­vo­ra bi­lje­ži­la je rast do 2014. go­di­ne ka­da se ko­nač­no sta­bi­li­zo­va­la na vri­jed­no­sti od 15 pro­ce­na­ta. Ova­ko vi­sok ni­vo go­to­vo je dvo­stru­ko ve­ći od pla­ni­ra­nih osam od­sto, te je ne­is­pu­nje­nje ci­lja i vi­še ne­go oči­gled­no – na­vo­di se u vla­di­nom do­ku­men­tu.
Ni sto­pa ne­za­po­sle­no­sti mla­dog sta­nov­ni­štva (od 15 do 24 go­di­ne) ni­je ostva­ri­la svo­ju cilj­nu vri­jed­nost od 28 od­sto. U 2014. go­di­ni do­šlo je do pa­da vri­jed­no­sti ovog po­ka­za­te­lja na ni­vo od 35,8 od­sto, od­no­sno sa sko­ro osam pro­ce­na­ta vi­še od pla­ni­ra­nog.
Vla­sti ni­je­su uspje­li da is­pu­ne ni stra­te­ški cilj ko­ji se od­no­si na sma­nje­nje sto­pe si­ro­ma­štva od pet od­sto. Sto­pa si­ro­ma­štva i da­lje je na ni­vou oko osam pro­ce­na­ta.
Pre­ma zva­nič­nom do­ku­men­tu, u 2014. go­di­ni sto­pa za­po­sle­no­sti je iz­no­si­la 50,4 od­sto, dok je cilj bio 60 pro­ce­na­ta. Ko­or­di­na­tor­ka pro­gra­ma u Cen­tru za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO) Sne­ža­na Ka­lu­đe­ro­vić ka­za­la je da u toj or­ga­ni­za­ci­ji ni­je­su op­ti­mi­stič­ni ka­da je u pi­ta­nju pro­ce­nat za­po­šlji­vo­sti od 60 od­sto.
– Sma­tra­mo da je to ne­mo­gu­će, ima­ju­ći u vi­du po­sto­je­ću so­ci­jal­nu po­li­ti­ku i kon­ti­nu­i­ra­ni rast ne­za­po­sle­no­sti. Pre­ma po­da­ci­ma Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje, u Cr­noj Go­ri ima­mo 41.410 ne­za­po­sle­nih li­ca, što je 6.259 vi­še u od­no­su na fe­bru­ar 2015. Ove po­dat­ke i ten­den­ci­je tre­ba­lo je ozbilj­no uze­ti u ob­zir pri­li­kom pla­ni­ra­nja, ka­ko bi ono ima­lo svo­ju sa­dr­žaj­nu a ne sa­mo for­mal­nu svr­hu – ka­za­la je Ka­lu­đe­ro­vi­će­va za „Dan”.
Na pi­ta­nje ko­ja ka­te­go­ri­ja sta­nov­ni­štva je naj­vi­še po­go­đe­na po­li­ti­kom za­po­šlja­va­nja ko­ju spro­vo­di Vla­da Cr­ne Go­re, Ka­lu­đe­ro­vi­će­va je ka­za­la da su to oso­be sa in­va­li­di­te­tom, vi­so­ko­škol­ci i rom­ska po­pu­la­ci­ja.
Kse­ni­ja Mar­ti­no­vić iz Aso­ci­ja­ci­je za de­mo­krat­ski pro­spe­ri­tet – Zid ocje­nju­je da stra­te­gi­je u Cr­noj Go­ri če­sto ka­rak­te­ri­šu pre­am­bi­ci­o­znost, pre­tje­ri­va­nja i od­re­đi­va­nje ne­re­al­nih ci­lje­va. Ona sma­tra da kao ta­kve one pred­sta­vlja­ju sa­mo na­mje­re i že­lje Vla­de i slu­že za is­pu­nja­va­nje za­kon­skih nor­mi kre­i­ra­nja stra­te­gi­je, što se ja­sno vi­di i u ne­is­pu­nja­va­nju ci­lje­va po­sta­vlje­nih u Na­ci­o­nal­noj stra­te­gi­ji za­po­šlja­va­nja i raz­vo­ja ljud­skih re­sur­sa za pe­ri­od 2012-2015. Ona na­po­mi­nje da je sto­pa za­po­sle­no­sti u Cr­noj Go­ri u pret­hod­noj go­di­ni bi­la oko 49 od­sto i pred­sta­vlja, ka­ko je na­ve­la, jed­nu od naj­ni­žih sto­pa za­po­sle­no­sti u Evro­pi.A.T.


Štri­ki­ra­nje oba­ve­za

Sne­ža­na Ka­lu­đe­ro­vić iz CGO na­vo­di da bi u Cr­noj Go­ri tre­ba­lo mi­je­nja­ti me­to­do­lo­gi­ju iz­ra­de stra­te­ških do­ku­me­na­ta.
– Neo­p­hod­no je u sva­koj obla­sti za ko­ju se pi­še stra­te­gi­ja ima­ti ja­snu i či­nje­nič­no za­sno­va­nu ana­li­zu sta­nja u dr­ža­vi za te­mu ko­jom će se ba­vi­ti stra­te­gi­ja, pa tek pri­stu­pi­ti nje­noj iz­ra­di. Taj pred­u­slov se kod nas za­ne­ma­ru­je, a stra­te­gi­je se do­no­se da bi se sa­mo for­mal­no „štri­ki­ra­le” oba­ve­ze, i one su do­mi­nant­no isu­vi­še uop­šte­ne, pre­pu­ne ne­pre­ci­zno­sti i ne­ja­sno­ća, vi­še od­raz ne­kih li­je­pih že­lja, a ma­nje re­al­nih mo­guć­no­sti, što lo­gič­no vo­di i ne­is­pu­nja­va­nju nji­ho­vih mje­ra i ci­lje­va. Ta­kav pri­stup ne mo­že una­pri­je­di­ti kva­li­tet u obla­sti za ko­ju se pi­še ili u kon­kret­nom slu­ča­ju obez­bi­je­di­ti ve­ći kvan­ti­tet ka­da je u pi­ta­nju za­po­šlja­va­nje – sma­tra ona.