Iz­mje­ne za­ko­na o ne­vla­di­nim or­ga­ni­za­ci­ja­ma (NVO), ko­je je u če­tvr­tak usvo­ji­la Vla­da, do­ve­šće do sma­nje­nja sred­sta­va za fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta NVO, ko­je će umje­sto tra­že­nih se­dam mi­li­o­na na go­di­šnjem ni­vou, do­bi­ja­ti oko 2,4, od­no­sno 4,6 mi­li­o­na ma­nje. Ono što je spe­ci­fič­no je­ste či­nje­ni­ca da će Cr­na Go­ra sa ovim za­ko­nom po­sta­ti dr­ža­va sa naj­ma­njim iz­dva­ja­njem za NVO u re­gi­o­nu.
U 2017. se sa­mo po osno­vu kon­kur­sa za ras­po­dje­lu di­je­la sred­sta­va od iga­ra na sre­ću ci­vil­nim or­ga­ni­za­ci­ja­ma di­je­li 2,7 mi­li­o­na, što je vi­še ne­go što će ubu­du­će bi­ti na go­di­šnjem ni­vou. U ci­vil­nom ske­to­ru sma­tra­ju da se na taj na­čin Vla­da ob­ra­ču­na­va sa kri­ti­ča­ri­ma jav­nih po­li­ti­ka, a ugro­ža­va­ju se broj­na rad­na mje­sta.
Pred­sjed­nik Uprav­nog od­bo­ra ko­a­li­ci­je NVO Sa­rad­njom do ci­lja Go­ran Đu­ro­vić sma­tra po­gre­šnom od­lu­ku Vla­de da do­dat­no ugro­zi dje­lo­va­nje NVO iz­mje­na­ma za­ko­na o NVO i igra­ma na sre­ću. On za „Dan“ is­ti­če da je vlast pri­li­kom usva­ja­nja iz­mje­na za­ko­na, ko­je Skup­šti­na tek tre­ba da ve­ri­fi­ku­je, ig­no­ri­sa­la ključ­ne za­htje­ve NVO.
– Vla­da je u pred­lo­gu Za­ko­na o NVO pro­pi­sa­la da će se pro­jek­ti od jav­nog in­te­re­sa fi­nan­si­ra­ti u iz­no­su od naj­ma­nje 0,2 od­sto te­ku­ćeg go­di­šnjeg bu­dže­ta, dok će za ko­fi­nan­si­ra­nje pro­je­ka­ta NVO po­dr­ža­nih iz EU fon­do­va bi­ti obez­bi­je­đe­no do­dat­nih 0,1 od­sto te­ku­ćeg bu­dže­ta. Ukup­na sred­stva ko­ja Vla­da na­mje­ra­va da usmje­ri na re­a­li­za­ci­ju pro­je­ka­ta NVO u svim obla­sti­ma od jav­nog in­te­re­sa bi­la bi 2,4 mi­li­o­na eura. Iz­mje­na­ma Za­ko­na o igra­ma na sre­ću pred­vi­đe­no je uki­da­nje fon­da iz ko­jeg su se fi­nan­si­ra­li pro­jek­ti NVO od jav­nog in­te­re­sa. Vla­da svo­jim od­lu­ka­ma u po­gle­du fi­nan­si­ra­nja pro­je­ka­ta NVO po­ka­zu­je svo­je stvar­ne na­mje­re i od­nos ko­ji ima pre­ma ne­vla­di­nim or­ga­ni­za­ci­ja­ma. Oči­gled­no je da su pri­re­đi­va­či iga­ra na sre­ću uspje­li da ubi­je­de Vla­du da se uki­nu sred­stva za fi­nan­si­ra­nje pro­jek­ta NVO od jav­nog in­te­re­sa ka­ko bi u sle­de­ćoj fa­zi lak­še osi­gu­ra­li sma­nje­nje kon­ce­si­o­nih na­kna­da ko­je pla­ća­ju bu­dže­tu. Vla­da je svo­jim od­lu­ka­ma po­ka­za­la da su joj pri­re­đi­va­či iga­ra na sre­ću va­žni­ji od in­te­re­sa gra­đa­na u či­ju ko­rist ra­de ne­vla­di­ne or­ga­ni­za­ci­je re­a­li­zu­ju­ći svo­je pro­jek­te – ka­že Đu­ro­vić, do­da­ju­ći da je ci­vil­ni sek­tor tra­žio naj­m­anje je­dan od­sto te­ku­ćeg bu­dže­ta, od­no­sno oko se­dam mi­li­o­na.
Vi­ša prav­na sa­vjet­ni­ca u Cen­tru za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO) Sne­ža­na Ka­lu­đe­ro­vić sma­tra da je usva­ja­nje iz­mje­na Za­ko­na o NVO sa­mo štri­ki­ra­nje oba­ve­za u pro­ce­su EU in­te­gra­ci­ja, bez su­štin­ske po­li­tič­ke na­mje­re da se ra­di na stva­ra­nju uslo­va za bo­lju odr­ži­vost NVO sek­to­ra. Ona is­ti­če da će NVO u Cr­noj Go­ri, upr­kos to­me što su naj­ak­tiv­ni­je, ima­ti naj­ma­nje sred­sta­va na ras­po­la­ga­nju.
– Do sa­da smo ima­li, re­ci­mo u 2017. go­di­ni, sa­mo od Ko­mi­si­je za ras­po­dje­lu od iga­ra na sre­ću opre­di­je­lje­no oko 3,5 mi­li­o­na eura, pri če­mu je je­dan dio išao za in­sti­tu­ci­je, dru­gi za NVO. Ta­ko­đe, tu je bio fond Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje i sred­stva op­štin­skih ko­mi­si­ja u či­ju ras­po­dje­lu ne­će­mo ula­zi­ti, već sa­mo is­ta­ći či­nje­ni­cu da su ta sred­stva po­sto­ja­la. Do sa­da su po­sto­ja­la opre­di­je­lje­na na­mjen­ska sred­stva po mi­ni­star­stvi­ma, či­ja je ras­po­dje­la, ta­ko­đe, bi­la upit­na i iz ko­je se vi­di kon­ti­nu­i­ra­no kr­še­nje za­ko­na u od­no­su na kri­te­ri­ju­me ras­po­dje­le. Obra­zlo­že­nje za iz­dva­ja­nje je­dan, a ne 0,2 od­sto sred­sta­va te­ku­ćeg bu­dže­ta, ko­je su tra­ži­le NVO, le­ži upra­vo u či­nje­ni­ci da će Vla­da no­vim Za­ko­nom o igra­ma na sre­ću uki­nu­ti od­red­bu ko­jom se de­fi­ni­še ras­po­dje­la sred­sta­va od iga­ra na re­ću, kao i sa­mu Ko­mi­si­ju, što oprav­da­va ute­me­lje­nost ar­gu­me­na­ta NVO sek­to­ra u tra­že­nju po­u­zda­nog ga­ran­ta za obez­bje­đe­nje sred­sta­va NVO u sa­mom Za­ko­nu o NVO – ka­že Ka­lu­đe­ro­vić.
Gru­pa od 71 NVO ju­če je upu­ti­la otvo­re­no pi­smo pre­mi­je­ru Du­šku Mar­ko­vi­ću, od ko­jeg tra­že po­vla­če­nje iz­mje­na za­ko­na ka­ko bi se on opet raz­mo­trio pri­je ne­go što se o nje­mu iz­ja­sne po­sla­ni­ci u Skup­šti­ni. Oni na­vo­de da je stav Mi­ni­star­stva fi­nan­si­ja da je zbog ra­ci­o­na­li­za­ci­je tro­ško­va ve­li­ki sva­ki iz­nos iz­dva­ja­nja za NVO sek­tor ko­ji pre­la­zi 0,2 od­sto, u su­prot­no­sti sa zna­ča­jem po­ten­ci­ja­la tog sek­to­ra.
– Ukup­no 261 NVO ko­je su pre­da­le za­vr­šni ra­čun u 2015. u dr­žav­nu ka­su su na ime po­re­za i do­pri­no­sa na pri­ma­nja upla­ti­le iz­nos od 2.333.999 eura, što je vi­še ne­go što je dr­ža­va pre­ko fon­da od iga­ra na sre­ću iz­dvo­ji­la na NVO sek­tor. Svo­đe­nje NVO na ukup­nu po­dr­šku pro­gra­mi­ma od 1,7 mi­li­o­na, uz to bez ja­snih uput­sta­va šta će se sve ob­ra­ču­na­va­ti kao po­dr­ška tih 0,2 od­sto, zna­či ozbilj­nu pri­jet­nju za ga­še­nje sek­to­ra i nje­go­vo svo­đe­nje na ne­ko­li­ko de­se­ti­na or­ga­ni­za­ci­ja – na­vo­di se u pi­smu 71 NVO.M.S.


Ne­spro­vo­dlji­va rje­še­nja

U otvo­re­nom pi­smu upu­će­nom Mar­ko­vi­ću na­vo­di se da pred­lo­že­na rje­še­nja iz­mje­na za­ko­na ni­je­su spro­vo­dlji­va, ne pred­vi­đa­ju me­ha­ni­zme sa­rad­nje jav­nog i NVO sek­to­ra osim kroz for­mu fi­nan­si­ra­nja.
– Ne pred­vi­đa­ju raz­voj ci­vil­nog sek­to­ra, a, sa dru­ge stra­ne, iz­u­zet­no su ne­ra­ci­o­nal­na i, što je naj­zna­čaj­ni­je, uvo­de u avan­tu­ru eg­zi­sten­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra, na­ro­či­to ve­li­kog bro­ja or­ga­ni­za­ci­ja ko­je se ba­ve raz­vo­jem za­jed­ni­ce, za­šti­tom i po­dr­škom pra­va gru­pa u ri­zi­ku – na­vo­di se u pi­smu.