Vla­da Cr­ne Go­re pla­ni­ra­la je da u 2016. go­di­ni po­tro­ši 13 mi­li­o­na eura na ime pri­mje­ne no­vog za­ko­na o za­ra­da­ma za­po­sle­nih u jav­nom sek­to­ru, iako taj akt još ni­je pro­šao ni skup­štin­sku pro­ce­du­ru. Za­ni­mlji­vo je da je iz­vr­šna vlast bu­dže­tom za na­red­nu go­di­nu pla­ni­ra­la da po­tro­ši 416.577.729 eura na ime is­pla­te bru­to za­ra­da za­po­sle­nim u jav­nom sek­to­ru, dok su do­dat­na mi­li­on­ska sred­stva za pla­te pred­vi­đe­na i u skla­du sa ne­u­svo­je­nim za­ko­nom o za­ra­da­ma za­po­sle­nih u jav­nom sek­to­ru, ko­ji je na­i­šao na oštru osu­du jav­no­sti jer se njime u privilegovan položaj stavljaju samo funkcioneri. Upravo iz tog razloga su ga sindikalci nazvali i „zakonom za funkcionere”.
U obra­zlo­že­nju pred­lo­ga za­ko­na o bu­dže­tu za na­red­nu go­di­nu ko­ji je do­sta­vljen Skup­šti­ni na­vo­di se da su iz­da­ci bu­dže­ta za 2016. pro­jek­to­va­ni u iz­no­su od 1.732,4 mi­li­o­na eura ili 44,8 od­sto BDP-a.
– Iz­da­ci će bi­ti ve­ći za 167,4 mi­li­o­na eura u od­no­su na pro­cje­nu iz­da­ta­ka za 2015. go­di­nu. Po­ve­ća­nje iz­da­ta­ka re­zul­tat je po­ve­ća­nja iz­dva­ja­nja za ka­pi­tal­ni bu­džet, od­no­sno fi­nan­si­ra­nje iz­grad­nje auto­pu­ta, iz­da­ta­ka za bru­to za­ra­de usled kal­ku­li­sa­nja za­ra­da u skla­du sa pred­lo­gom za­ko­na o za­ra­da­ma za­po­sle­nih u jav­nom sek­to­ru, tran­sfe­ra za so­ci­jal­nu za­šti­tu usled usva­ja­nja no­vih za­kon­skih rje­še­nja i ka­pi­tal­nih iz­da­ta­ka u te­ku­ćem bu­dže­tu ko­ji se pri­je sve­ga od­no­se na do­dat­na iz­dva­ja­nja za oblast od­bra­ne i unu­tra­šnjih po­slo­va. U 2016. go­di­ni na­sta­vi­će se sa te­žnjom da te­ku­ći bu­džet­ski iz­da­ci bu­du sta­bil­ni, od­no­sno na ni­vou pret­hod­nih go­di­na i da bu­du po­kri­ve­ni iz te­ku­ćih bu­džet­skih pri­ho­da – pi­še u obra­zlo­že­nju pred­lo­ga za­ko­na o bu­dže­tu, u ko­jem je na­ve­de­no i da će „ne­ga­tiv­ni fi­skal­ni efek­ti” pri­mje­ne no­vog za­ko­na o za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru iz­no­si­ti oko 13 mi­li­o­na eura.
Ne­za­vi­sni po­sla­nik i funk­ci­o­ner De­mo­kra­ta Cr­ne Go­re Ne­ven Go­šo­vić oci­je­nio je za „Dan” da je Vla­da na­pra­vi­la is­hi­tren po­tez, te da ni­ka­ko ni­je­su mo­gli ra­di­ti pred­log za­ko­na o bu­dže­tu na osno­vu ne­u­svo­je­nog ak­ta. On na­vo­di da se još vo­de pre­go­vo­ri oko pred­lo­ga za­ko­na o za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru ko­ji će se mi­je­nja­ti, te je sto­ga čud­no ka­ko je na osno­vu nje­ga mo­gao da se pra­vi bi­lo ka­kav plan.
– Vla­da da­je pred­log. Ni­je ona ta ko­ja usva­ja za­kon pa da ono što je ona za­mi­sli­la bu­de ko­nač­no. U Skup­šti­nu je sti­gao pred­log za­ko­na o bu­dže­tu, a če­ka se akt o za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru. I mi­ni­star fi­na­ni­ja je na­ja­vio na sjed­ni­ci So­ci­jal­nog sa­vje­ta da će se ne­ka rje­še­nja mi­je­nja­ti, sto­ga je op­šti za­klju­čak da je vla­din plan iz­da­ta­ka po osno­vu za­ra­da is­hi­tren i pre­u­ra­njen – iz­ja­vio je Go­šo­vić.
Do­da­je da će pred­lo­zi za­ko­na o bu­dže­tu i za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru u na­red­nih mje­sec pre­tr­pje­ti si­gur­no zna­čaj­ne iz­mje­ne.
Po­sla­nik So­ci­ja­li­stič­ke na­rod­ne par­ti­je (SNP) i pred­sjed­nik skup­štin­skog Od­bo­ra za eko­no­mi­ju, fi­nan­si­je i bu­džet Alek­san­dar Da­mja­no­vić sma­tra da je Vla­da „is­tr­ča­la pred ru­du”.
– Ako smo do­bro shva­ti­li Vla­du i mi­ni­stra fi­nan­si­ja Ra­do­ja Žu­gi­ća, i dru­gi za­ko­ni, po­put ak­ta o iz­mje­na­ma Za­ko­na o po­re­zu na do­ho­dak fi­zič­kih li­ca, ne­što su na ba­zi če­ga je ura­đen pred­log za­ko­na o bu­dže­tu. Zna­či na osno­vu dva ne­po­sto­je­ća za­ko­na mi ima­mo pred­log bu­dže­ta. Iako su ak­ti utvr­đe­ni na Vla­di, uve­li­ko se pri­ča da su oba ak­ta pre­tr­pje­la iz­mje­ne i bi­će in­te­re­sant­no ka­kav će fi­nan­sij­ski efe­kat bi­ti i da li će ko­re­spon­di­ra­ti sa onim što je u bu­dže­tu. Tre­ba­lo je da svi za­ko­ni bu­du u pro­ce­du­ri i ni­je do­bro što smo ih do­bi­li ova­ko u pa­ke­tu, a da se sve do­bro ne raz­mo­tri una­pri­jed – is­ta­kao je Da­mja­no­vić.
Vla­da je za 2016. od­re­di­la po­ve­ća­nje bu­dže­ta za pla­te i pen­zi­je, što opo­zi­ci­ja po­ve­zu­je sa iz­bo­ri­ma ko­ji će se odr­ža­ti na­red­ne go­di­ne. Za bru­to za­ra­de u bu­dže­tu za na­red­nu go­di­nu iz­dvo­je­no je 416,6 mi­li­o­na eura, što je za 37,7 mi­li­o­na eura vi­še ne­go la­ni. Naj­ve­će po­ve­ća­nje u tro­ško­vi­ma za pla­te od­no­si se na ne­to za­ra­de od 22,5 mi­li­o­na eura. Za pen­zi­je je u na­red­noj go­di­ni pred­vi­đe­no 414 mi­li­o­na, što je za sko­ro 12 mi­li­o­na vi­še ne­go la­ni.
Pred­lo­že­ni za­kon o za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru, ko­ji još ni­je sti­gao u skup­štin­sku pro­ce­du­ru, iza­zvao je broj­ne kri­ti­ke. Oci­je­nje­no je da je on pi­san is­klju­či­vo u in­te­re­su funk­ci­o­ne­ra, a ne rad­ni­ka. Taj akt pred­vi­đa da funk­ci­o­ne­ri dvi­je go­di­ne na­kon pre­stan­ka funk­ci­je pri­ma­ju pla­tu, ali je na­ja­vlje­no sma­nji­va­nje tog pe­ri­o­da na po­la go­di­ne na­kon pri­ti­ska jav­no­sti.
Pred­lo­že­nim ak­tom sma­nju­je se na­kna­da za mi­nu­li rad, te pred­vi­đa dra­stič­no uma­nji­va­nje za­ra­da za­po­sle­ni­ma u pred­u­ze­ći­ma i in­sti­tu­ci­ja­ma ko­je po­slu­ju sa gu­bit­kom. Ta­ko­đe, pla­ni­ra­no je da se za­ra­de za­po­sle­ni­ma u lo­kal­nim sa­mo­u­pra­va­ma sma­nju­ju uko­li­ko su op­šti­ne pre­za­du­že­ne.
Osim što su njime privilegovani samo funkcioneri, Vlada je ovaj predlog usvojila iako ga nije usaglasila sa sindikatima iako je to tvrdila. M.S.

Sve je pod­lo­žno iz­mje­na­ma

Zvon­ko Pa­vi­će­vić iz Uni­je sin­di­ka­ta sma­tra da ni­je pro­ble­ma­tič­no što je Vla­da pla­ni­ra­la bu­džet na osno­vu pred­lo­ga za­ko­na o za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru jer će se iz­mje­ne uni­je­ti to­kom skup­štin­ske pro­ce­du­re.
– Za­ko­ni o bu­dže­tu i za­ra­da­ma u jav­nom sek­to­ru na­sla­nja­ju se je­dan na dru­gi. U pi­ta­nju su sa­mo dva pred­lo­ga i oba su pod­lo­žna iz­mje­na­ma. Bu­dže­tom se mo­ra pred­vi­dje­ti sve što se usvo­ji za­ko­nom o za­ra­da­ma, ta­ko da je to ve­o­ma po­ve­za­no. Šta će bi­ti do kra­ja go­di­ne vi­dje­će­mo jer ima­mo mje­sec pred na­ma. Ni­šta ni­je ko­nač­no. Mi još vo­di­mo pre­go­vo­re oko za­ra­da, ta­ko da se sve mo­že la­ko pro­mi­je­ni­ti – za­klju­čio je Pa­vi­će­vić.