Vla­sti u Cr­noj Go­ri fi­nan­sij­skim pri­ti­sci­ma po­ku­ša­va­ju da se ob­ra­ču­na­ju sa kri­tič­kim me­di­ji­ma, dok vi­še­mi­li­on­sku dr­žav­nu po­moć do­bi­ja­ju me­dij­ske ku­će ko­je po­dr­ža­va­ju ak­tu­el­nu vla­di­nu po­li­ti­ku, ključ­ne su ocje­ne u ana­li­zi Cen­tra za gra­đan­sko obra­zo­va­nje „Uru­ša­va­nje slo­bo­da: me­di­ji i pri­kri­ve­na cen­zu­ra u Cr­noj Go­ri”. Naj­bo­lji po­ka­za­telj ta­kvog sta­nja je­ste od­nos dr­ža­ve pre­ma Ra­dio-te­le­vi­zi­ji Cr­ne Go­re i do­ne­dav­no dr­žav­nom dnev­nom li­stu „Po­bje­da”, ko­ji­ma su sa­mo u 2014. go­di­ni do­di­je­lje­na 2,4 mi­li­o­na eura dr­žav­ne po­mo­ći, od­no­sno obez­bje­đe­no je 5,6 mi­li­o­na za na­mi­ri­va­nje du­go­va kod ba­na­ka.
Upra­vo kroz do­dje­lu dr­žav­ne po­mo­ći i kroz ogla­ša­va­nje or­ga­na jav­ne upra­ve u bli­skim, od­no­sno pro­vla­di­nim me­di­ji­ma, vlast vr­ši pri­kri­ve­nu cen­zu­ru.
– Ne­do­sta­tak tran­spa­rent­no­sti, mje­ri­la i ne­pri­stra­snih pro­ce­du­ra pri­li­kom opre­dje­lji­va­nja jav­nih fon­do­va me­di­ji­ma pro­iz­vo­di ozbilj­ne de­vi­ja­ci­je na me­dij­skom tr­ži­štu, či­me se po­bolj­ša­va po­slo­va­nje jed­nih me­di­ja, a do­vo­di u pi­ta­nje eg­zi­sten­ci­ja dru­gih. Ovo je di­rekt­no po­ve­za­no i sa tim da li ove me­dij­ske ku­će pri­li­kom iz­vje­šta­va­nja o vla­di­nim ak­tiv­no­sti­ma ima­ju po­dr­ža­va­ju­ći ili kri­tič­ki pri­stup – sma­tra­ju u CGO.
Dr­žav­na po­moć ima raz­li­či­te ob­li­ke, uklju­ču­ju­ći di­rekt­ne sub­ven­ci­je i in­di­rekt­nu po­moć, po­put kre­dit­nih ga­ran­ci­ja, opro­sta du­ga, ili po­re­skih olak­ši­ca. U CGO sma­tra­ju da su pro­ble­mi sa pri­mje­nom ovih pra­vi­la mi­ni­mal­na pro­pi­sa­na ogra­ni­če­nja – ne po­sto­ji oba­ve­za da se pri­ja­vlju­je i pra­ti dr­žav­na po­moć ko­ja je is­pod vri­jed­no­sti od 10.000 eura, usled če­ga zna­tan dio sub­ven­ci­ja me­di­ji­ma iz­bje­ga­va kon­tro­lu ili čak jav­no ogla­ša­va­nje.
U 2014. dr­žav­na po­moć za oblast kul­tu­re i in­for­mi­sa­nja bi­la je 3,5 mi­li­o­na, u 2013. go­di­ni 4.9 mi­li­o­na, u 2012 – 3,5 mi­li­o­na, a u 2011 – 3.95 mi­li­o­na eura.
– Na­ci­o­nal­nom jav­nom ser­vi­su RTCG u 2014. go­di­ni do­di­je­lje­na je dr­žav­na po­moć u iz­no­su od 2.4 mi­li­o­na eura. Ta­ko­đe, u po­sled­njem iz­vje­šta­ju o do­dje­li dr­žav­ne po­mo­ći u Cr­noj Go­ri za 2014. go­di­nu sto­ji i da je ak­ti­vi­ran na­log o dr­žav­noj ga­ran­ci­ji iz­dat ne­ka­da dr­žav­nom, ali još uvi­jek po­u­zda­nom pro­vla­di­nom dnev­nom li­stu „Po­bje­da” od stra­ne So­si­je­te že­ne­ral ban­ke, jer te no­vi­ne ni­je­su sa­me uspje­le da iz­mi­re na­ve­de­na pla­ća­nja. Ak­ti­vi­ra­ni iz­nos je bli­zu 1.5 mi­li­o­na eura. Ta­ko­đe, na­vo­di se i da je ak­ti­vi­ra­na ga­ran­ci­ja za kre­dit kod Er­ste ban­ke u iz­no­su od 3.7 mi­li­o­na eura. „Po­bje­da“, u ko­joj je dr­ža­va ima­la ve­ćin­sko vla­sni­štvo do 2014, pri­mi­la je iz­da­šnu dr­žav­nu po­moć. Ukup­ni du­go­vi „Po­bje­de” na dan pro­da­je bi­li su 10.5 mi­li­o­na eura, od če­ga je naj­ve­ći dio du­ga (7.6 mi­li­o­na eura) bio ka dr­ža­vi. U sep­tem­bru 2014. go­di­ne, Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja je pla­ti­lo 5.6 mi­li­o­na eura za kre­di­te ko­je je „Po­bje­da” ima­la kod So­si­je­te že­ne­ral i Er­ste ban­ke, a ra­ni­je, to­kom 2011. i 2012. go­di­ne, pla­ti­la je 1.7 mi­li­o­na eura na ime ak­ti­vi­ra­nih ga­ran­ci­ja od stra­ne So­si­je­te že­ne­ral Mon­te­ne­gro ban­ke za kre­di­te ko­je „Po­bje­da” ni­je mo­gla po­kri­ti. Sve u sve­mu, da bi ga odr­ža­la Vla­da je ulo­ži­la de­se­ti­ne mi­li­o­na eura u ovaj dnev­ni list – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju CGO.
Glav­ni i od­go­vor­ni ured­nik dnev­nog li­sta „Vi­je­sti” Mi­ha­i­lo Jo­vo­vić ka­zao je CGO da je „Po­bje­da” do­bi­la do­dat­nu po­moć, s ob­zi­rom da joj je Vla­da go­di­na­ma ot­pi­si­va­la dug na ime po­re­za i do­pri­no­sa za za­po­sle­ne. Na­vo­di se da je sa­mo u 2013. go­di­ni Vla­da pre­u­ze­la od­go­vor­nost za 2,3 mi­li­o­na eura ko­je je „Po­bje­da” du­go­va­la na ime po­re­za i do­pri­no­sa za pla­te za­po­sle­nih.
– Bez ika­kvog kri­te­ri­ju­ma, bez ika­kvog prav­nog osno­va, „Po­bje­da” je do­bi­ja­la nov­ča­na sred­stva od stra­ne po­re­skih ob­ve­zni­ka, od­no­sno od svih nas. Svi smo mi fi­nan­si­ra­li rad tog dnev­nog li­sta ko­ji dje­lu­je u in­te­re­su sa­mo jed­nog di­je­la dru­štva – ka­zao je Jo­vo­vić.
On je is­ta­kao da „Vi­je­sti” ni­ka­da ni­je­su pri­mi­le ni­ka­kvu sub­ven­ci­ju od dr­ža­ve.
Glav­ni i od­go­vor­ni ured­ni­ci por­ta­la Ka­fe del Mon­te­ne­gro (CdM) i agen­ci­je Mi­na, Alek­san­dra Ob­ra­do­vić i Mi­lan Žu­gić, po­tvr­di­li su da su naj­vi­še dr­žav­ne po­mo­ći pri­ma­li jav­ni ser­vis, no­vi­ne „Po­bje­da” i u ne­što ma­njem iz­no­su por­tal Ana­li­ti­ka.
U CGO kon­sta­tu­ju da na spi­sku ko­ri­sni­ka dr­žav­ne po­mo­ći ne­ma dru­gih me­di­ja.
– Na ba­zi oba­vlje­nih in­ter­vjua sa ured­ni­ci­ma me­di­ja u Cr­noj Go­ri, oči­gled­no je da dr­žav­na po­moć ni­je bi­la na ras­po­la­ga­nju svim me­di­ji­ma pod ja­sno utvr­đe­nim i pro­pi­sa­nim kri­te­ri­ju­mi­ma, kao ni da dru­ge no­vi­ne ili emi­te­ri ni­je­su ima­li pri­stup ovom ob­li­ku po­dr­ške iz jav­nih sred­sta­va – na­vo­di se u do­ku­men­tu.
Pre­ma po­da­ci­ma do ko­jih je CGO mo­gao do­ći, dr­ža­va je za ogla­ša­va­nje i dru­ge uslu­ge u me­di­ji­ma po­tro­ši­la naj­ma­nje 2,64 mi­li­o­na eura u 2011, 852.000 to­kom 2012. i 2,2 mi­li­o­na u 2013. za ogla­ša­va­nje ili dru­ge me­dij­ske uslu­ge. Sma­tra­ju da ta ci­fra mo­že bi­ti i mno­go ve­ća, na­po­mi­nju­ći da je ja­sno da je dr­ža­va ve­o­ma zna­ča­jan, ako ne i naj­ve­ći igrač na mar­ke­tin­škom tr­ži­štu, s ob­zi­rom da je ukup­no pro­ci­je­nje­no mar­ke­tin­ško tr­ži­šte u Cr­noj Go­ri oko osam do de­vet mi­li­o­na eura.
– Ova­kva se­lek­tiv­na po­li­ti­ka ogla­ša­va­nja, ko­ja se fi­nan­si­ra od nov­ca po­re­skih ob­ve­zni­ka, ne­dvo­smi­sle­no uti­če na ka­pa­ci­tet me­dij­skog sek­to­ra da pro­iz­vo­di vi­so­ko­kva­li­te­tan sa­dr­žaj, iz­gra­đu­je ka­pa­ci­te­te za­po­šlje­nih, una­pre­đu­je teh­no­lo­ški pro­ces i kre­a­tiv­nost. Sta­nje je po­seb­no te­ško u ma­lim me­dij­skim ku­ća­ma ko­je mo­ra­ju bi­ti ak­tiv­ni po­dr­ža­va­o­ci vla­di­ne po­li­ti­ke ka­ko bi za­dr­ža­li dr­žav­no ogla­ša­va­nje ko­je im je po­treb­no da osta­nu odr­ži­vi – sma­tra­ju u CGO.A.T.

Uti­caj na tr­ži­šne uslo­ve
Alek­san­dra Ob­ra­do­vić na­vo­di da dr­žav­no re­kla­mi­ra­nje uti­če na tr­ži­šne uslo­ve, uklju­ču­ju­ći i kon­ku­ren­ci­ju.
– Dr­žav­ne kom­pa­ni­je se naj­če­šće re­kla­mi­ra­ju na jav­nom ser­vi­su RTCG i u dnev­ni­ku „Po­bje­da” i to vo­di ka si­tu­a­ci­ji u ko­joj ma­li i pri­vat­ni me­di­ji bi­va­ju ogra­ni­če­ni u fi­nan­si­ra­nju. Pri­mjer CdM-a je onaj na ko­jem se vi­di da dr­žav­ne kom­pa­ni­je ni­kad ni­je­su pla­ti­le no­vac za re­kla­mi­ra­nje – uka­za­la je ona.
Da dr­ža­va ko­ri­sti dr­žav­no ogla­ša­va­nje da po­mog­ne po­je­di­nim me­di­ji­ma, sma­tra glav­ni i od­go­vor­ni ured­nik no­vin­ske agen­ci­je Mi­na Mi­lan Žu­gić.
– Por­ta­li ko­ji ni­je­su to­li­ko po­pu­lar­ni re­kla­mi­ra­ju od­re­đe­ne dr­žav­ne agen­ci­je, upra­ve i dru­ge dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je. Taj na­čin ogla­ša­va­nja se ko­ri­sti ka­ko bi se po­mo­glo od­re­đe­nim me­di­ji­ma ko­ji su na­klo­nje­ni Vla­di – ka­zao je on.