De­fi­cit Fon­da PIO za 11 mje­se­ci 2016. iz­no­sio je 129,39 mi­li­o­na eura, od­no­sno 35,63 od­sto, ko­li­ko je obez­bi­je­đe­no iz op­štih pri­ho­da dr­žav­nog bu­dže­ta, ka­zao je u in­tervju za „Dan” di­rek­tor Fon­da PIO Du­šan Pe­ro­vić.
– Fond PIO je, shod­no Za­ko­nu o bu­dže­tu i fi­skal­noj od­go­vor­no­sti, bu­džet­ski ko­ri­snik, ko­ji je uklju­čen u si­stem tre­zo­ra i po­slu­je na prin­ci­pi­ma tre­zor­skog po­slo­va­nja, što pod­ra­zu­mi­je­va da se sve fi­nan­sij­ske tran­sak­ci­je od­vi­ja­ju pre­ko Dr­žav­nog tre­zo­ra, od­no­sno pre­ko glav­nog dr­žav­nog ra­ču­na tre­zo­ra. Fond se do­mi­nant­no fi­nan­si­ra iz iz­vor­nih, od­no­sno na­mjen­skih pri­ho­da ko­je či­ne pri­ho­di od do­pri­no­sa za pen­zij­sko i in­va­lid­sko osi­gu­ra­nje i osta­li iz­vor­ni pri­ho­di, dok se ne­do­sta­ju­ća sred­stva obez­bje­đu­ju iz op­štih pri­ho­da bu­dže­ta – ka­zao je Pe­ro­vić.
● Ko­li­ko biv­ših funk­ci­o­ne­ra pri­ma na­ci­o­nal­ne pen­zi­je i ko­li­ki je iz­nos tih pen­zi­ja?
– Broj ko­ri­sni­ka pen­zi­je – dr­žav­nih funk­ci­o­ne­ra, ko­ji su pra­vo na pen­zi­ju ostva­ri­li shod­no Za­ko­nu o za­ra­da­ma dr­žav­nih funk­ci­o­ne­ra, u ok­to­bru ove go­di­ne je 110 ( u Cr­noj Go­ri 108 ko­ri­sni­ka i dva ko­ri­sni­ka van Cr­ne Go­re). Sred­stva za is­pla­tu pen­zi­ja po ovom osno­vu za ok­to­bar iz­no­se 123.706,98 eura.
● Ko­li­ko su iz­no­si­li pri­mi­ci Fon­da PIO za pe­ri­od do kra­ja no­vem­bra?
– Pri­mi­ci Fon­da PIO za pr­vih 11 mje­se­ci ove go­di­ne iz­no­se 363,17 mi­li­o­na i ve­ći su za 1,17 od­sto u od­no­su na isti pe­ri­od pret­hod­ne. U istom pe­ri­o­du iz­vor­ni pri­ho­di ostva­re­ni su u iz­no­su od 233,78 mi­li­o­na, što je za 1,7 od­sto vi­še u od­no­su na upo­red­ni pe­ri­od. U fi­nan­si­ra­nju iz­da­ta­ka Fon­da iz­vor­ni pri­ho­di uče­stvu­ju sa 64,37 od­sto.
● Ko­li­ko je u 2016. go­di­ni bi­lo no­vih pen­zi­o­ne­ra?
– Pre­ma po­sled­njim po­da­ci­ma, ko­ji se od­no­se na is­pla­tu pen­zi­ja za ok­to­bar, uku­pan broj ko­ri­sni­ka pra­va ko­je is­pla­ću­je Fond PIO je 122.439, od ko­jih je 114.749 ko­ri­sni­ka u Cr­noj Go­ri, a 7.690 ko­ri­sni­ka u ino­stran­stvu. Od ukup­nog bro­ja ko­ri­sni­ka u Cr­noj Go­ri, 108.294 su pen­zi­o­ne­ri, a 6.455 su ko­ri­sni­ci osta­lih pra­va iz PIO (tje­le­sno ošte­će­nje, tu­đa po­moć i nje­ga, na­kna­da in­va­li­di­ma ra­da, do­da­tak na spo­me­ni­cu). U ino­stran­stvu se is­pla­ću­ju 7.592 pen­zi­je i 98 osta­lih pra­va. Od ukup­nog bro­ja pen­zi­ja is­pla­će­nih u Cr­noj Go­ri za ok­to­bar, 58.887 ili 54,38 od­sto či­ne sta­ro­sne pen­zi­je, 21.366 ili 19,73 od­sto in­va­lid­ske i 28.041 ili 25,89 od­sto po­ro­dič­ne pen­zi­je. Struk­tu­ra pen­zi­ja po vr­sta­ma ovog pra­va sma­tra se po­volj­nom, s ob­zi­rom na vi­še­go­di­šnji trend po­ra­sta udje­la sta­ro­snih i sma­nje­nja udje­la in­va­lid­skih pen­zi­ja u ukup­nom bro­ju ko­ri­sni­ka ovog pra­va.
● Ka­kve su pro­jek­ci­je za 2017. u ve­zi sa po­ve­ća­njem bro­ja pen­zi­o­ne­ra, od­no­sno ko­li­ko se no­vih pen­zi­o­ne­ra oče­ku­je?
– Pre­ma ana­li­za­ma o kre­ta­nju bro­ja pen­zi­o­ne­ra, a na osno­vu va­že­ćih za­kon­skih pro­pi­sa za ostva­ri­va­nje pra­va na pen­zi­ju, pro­cje­na Fon­da PIO je da se u 2017. oče­ku­je rast pen­zi­o­ne­ra od 1.800.
● Ko­li­ko je ko­ri­sni­ka pen­zi­ja ko­ji su to pra­vo ste­kli iz­mje­na­ma Za­ko­na o PIO, od­no­sno po po­vla­šće­nim uslo­vi­ma u pro­te­kle dvi­je go­di­ne?
– Broj ko­ri­sni­ka pen­zi­je ko­ji su to pra­vo ostva­ri­li po za­ko­nom pro­pi­sa­nim uslo­vi­ma po­volj­ni­jim od op­štih je 11.472, od če­ga u Cr­noj Go­ri 11.297 i van Cr­ne Go­re 175 ko­ri­sni­ka. U to­ku 2015. i 2016. pra­vo na pen­zi­ju pod po­volj­ni­jim uslo­vi­ma od op­štih ostva­ri­lo je 3.689 ko­ri­sni­ka pen­zi­je. Za is­pla­tu pen­zi­ja po ovom osno­vu po­treb­na sred­stva na mje­seč­nom ni­vou iz­no­se 3.165.816,63 eura (za mje­sec ok­to­bar) ili na go­di­šnjem ni­vou 37.898.799,56 eura.
● Ko­li­ko iz­no­se naj­ve­ća, od­no­sno naj­ma­nja pen­zi­ja is­pla­će­ne u 2016. i ko­li­ko je ko­ri­sni­ka?
– Naj­vi­ši iz­nos pen­zi­je, shod­no Za­ko­nu o PIO, de­fi­ni­san je li­mi­ti­ra­nom vri­jed­no­sti lič­nog ko­e­fi­ci­jen­ta osi­gu­ra­ni­ka, ko­ji ne mo­že bi­ti ve­ći od če­ti­ri. To zna­či da bi, na pri­mjer, osi­gu­ra­nik ko­ji ima li­mi­ti­ran ko­e­fi­ci­jent če­ti­ri i 40 go­di­na pen­zij­skog sta­ža, za ok­to­bar pri­mio pen­zi­ju od 1.107,70 eura. Ovim za­ko­nom ni­je ogra­ni­če­na du­ži­na pen­zij­skog sta­ža ko­ji uti­če na vi­si­nu pen­zi­je, ta­ko da se pri­li­kom iz­ra­ču­na uzi­ma i pen­zij­ski staž du­ži od 40 go­di­na. Iz­nos naj­ni­že pen­zi­je, u skla­du sa ovim za­ko­nom, de­fi­ni­san je na na­čin da naj­ni­ža vri­jed­nost lič­nog ko­e­fi­ci­jen­ta mo­že iz­no­si­ti naj­ma­nje 0,5. Naj­ni­ža pen­zi­ja za ok­to­bar iz­no­si 121,92 eura, a pri­ma je 8.097 ko­ri­sni­ka, u Cr­noj Go­ri 8.069 i van Cr­ne Go­re 28 ko­ri­sni­ka.

Je­le­na Ve­ljo­vić


U 2016. sma­njen broj pen­zi­o­ne­ra

– Uko­li­ko po­sma­tra­mo kre­ta­nje bro­ja pen­zi­o­ne­ra u Cr­noj Go­ri za po­sled­njih pet go­di­na, mo­že­mo za­klju­či­ti da je on bio u bla­gom po­ra­stu do 2011, ka­da je za­bi­lje­že­no ne­što iz­ra­že­ni­je po­ve­ća­nje bro­ja ko­ri­sni­ka ovog pra­va. Iz­ra­že­no u pro­cen­ti­ma, po­rast bro­ja pen­zi­o­ne­ra u 2010. iz­no­sio je 2,17 od­sto, u 2011. 4,28 od­sto, u 2012. 2,94 od­sto, u 2013. 2,08 od­sto, u 2014. 0,90 od­sto, u 2015. 2,45 od­sto, dok je u pr­vih 10 mje­se­ci 2016. uku­pan broj pen­zi­o­ne­ra sma­njen za 3,62 od­sto. Na­ve­de­na 2011. spe­ci­fič­na je zbog iz­mje­na Za­ko­na o PIO i no­vih od­red­bi ko­je su se uglav­nom pri­mje­nji­va­le u ogra­ni­če­nom ro­ku, a ko­ji­ma je bi­lo omo­gu­će­no ostva­ri­va­nje pra­va po po­vla­šće­nim uslo­vi­ma za od­re­đe­ne ka­te­go­ri­je osi­gu­ra­ni­ka ko­ji ra­de na rad­nim mje­sti­ma na ko­ji­ma se ostva­ru­je be­ne­fi­ci­ra­ni rad­ni staž. Ovim iz­mje­na­ma je uve­den i in­sti­tut pri­je­vre­me­ne sta­ro­sne pen­zi­je – ka­zao je Pe­ro­vić.


Ob­u­sta­vlje­na 4.761 pen­zi­ja zbog na­kna­da za maj­ke

Pre­ma ri­je­či­ma Pe­ro­vi­ća, broj in­va­lid­skih pen­zi­ja je u kon­stant­nom pa­du od de­cem­bra 2003, zbog za­ko­nom de­fi­ni­sa­nih mje­ra ko­je su re­a­li­zo­va­ne u ci­lju re­for­me pen­zi­o­nog si­ste­ma i nje­go­ve mo­der­ni­za­ci­je i ra­ci­o­na­li­za­ci­je.
– Za­ko­nom je uve­de­na no­va de­fi­ni­ci­ja in­va­lid­no­sti ko­ja je sa­da utvr­đe­na po kon­cep­tu op­šte in­va­lid­no­sti, a kao zna­čaj­na mje­ra iz­dvo­ji­lo se i spro­vo­đe­nje re­dov­ne re­vi­zi­je in­va­lid­skih pen­zi­ja, ko­ja se vr­ši sva­ke tri go­di­ne na­kon us­po­sta­vlja­nja pra­va. Ta­ko je u 2003. broj ko­ri­sni­ka in­va­lid­ske pen­zi­je bio 26.170, dok je u ok­to­bru 2016. taj broj iz­no­sio 21.366, što je uma­nje­nje za 18,36 od­sto. Broj pen­zi­o­ne­ra ko­ji su po pr­vi put ostva­ri­li pra­vo na pen­zi­ju za 10 mje­se­ci 2016. je 2.776, i to: pen­zi­o­ne­ri ko­ji se is­pla­ću­ju u Cr­noj Go­ri 2.675 i pen­zi­o­ne­ri ko­ji se is­pla­ću­ju van Cr­ne Go­re 101. Me­đu­tim, u to­ku 2016. od­re­đe­nom bro­ju ko­ri­sni­ka pen­zi­je pre­sta­lo je pra­vo na pen­zi­ju, ka­ko zbog smr­ti ko­ri­sni­ka pra­va, ta­ko i zbog ne­is­pu­nja­va­nja za­kon­skih uslo­va na na­sta­vak ko­ri­šće­nja pra­va na pen­zi­ju (za­vr­še­tak ško­lo­va­nja). Ta­ko­đe, zbog ostva­ri­va­nja pra­va na do­ži­vot­nu na­kna­du maj­ka­ma ko­je su ro­di­le tro­je i vi­še dje­ce, shod­no Za­ko­nu o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dje­či­joj za­šti­ti, na lič­ni za­htjev iz­vr­še­na je ob­u­sta­va is­pla­te pen­zi­ja za 4.761 ko­ri­sni­cu pen­zi­je – re­kao je Pe­ro­vić.


Una­pre­đe­nje po­lo­ža­ja pri­pad­ni­ka tre­ćeg do­ba

Fond PIO, pre­ma ri­je­či­ma Pe­ro­vi­ća, spro­vo­di ak­tiv­no­sti na re­a­li­za­ci­ji So­ci­jal­nog pro­gra­ma za una­pre­đe­nje ma­te­ri­jal­no-so­ci­jal­nog po­lo­ža­ja pen­zi­o­ne­ra. Za sub­ven­ci­o­ni­sa­nje stam­be­ne iz­grad­nje za po­tre­be pen­zi­o­ne­ra, bu­džet Fon­da PIO za pro­šlu go­di­nu iz­no­sio je 500 mi­li­o­na eura.
– Za pe­ri­od 2009–2016. go­di­ne upla­će­na su sred­stva u iz­no­su od 2.145.717,70 eura. 2) Od­mor i opo­ra­vak – bu­džet Fon­da PIO za 2016. god. 454.600 eura ili 37.883 eura na mje­seč­nom ni­vou, sred­stva pre­ne­se­na u cje­li­ni. Re­kon­struk­ci­ja, adap­ta­ci­ja, na­do­grad­nja i opre­ma­nje ho­te­la „PIO” Ul­cinj – bu­džet za 2016. god. 1,2 mi­li­o­na. 3) Sub­ven­ci­o­ni­ra­nje na­bav­ke zim­ni­ce pod po­volj­ni­jim uslo­vi­ma sred­stva su upla­će­na, shod­no ugo­vo­ru, u iz­no­su od 116.973,01 eura.
4) Jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći , ko­je su već upla­će­ne Sa­ve­zu udru­že­nja pen­zi­o­ne­ra 300.000,00 eura.
5) Za rad klu­bo­va pen­zi­o­ne­ra – bu­džet Fon­da za 2016. go­di­nu 30.000,00 eura – ka­zao je Pe­ro­vić.


Vi­še ko­ri­sni­ka iz ino­stran­stva

Pe­ro­vić je po­ja­snio da je sma­nje­nje bro­ja pen­zi­o­ne­ra to­kom 2016. re­zul­tat ob­u­sta­ve is­pla­te pen­zi­ja ko­ri­sni­ca­ma ko­je su, shod­no Za­ko­nu o iz­mje­na­ma i do­pu­na­ma Za­ko­na o so­ci­jal­noj i dje­č­joj za­šti­ti, ostva­ri­le pra­vo na do­ži­vot­nu na­kna­du za maj­ke ko­je su ro­di­le tro­je ili vi­še dje­ce.
– Broj pen­zi­ja ko­je se is­pla­ću­ju u ino­stran­stvu je u po­ra­stu: u 2010. ovaj broj je iz­no­sio 4.887, u 2011. go­di­ni 6.041, u 2012. go­di­ni 6.223, u 2013. go­di­ni 7.558, u 2014. go­di­ni 8.415, u 2015. go­di­ni 8.343, a u ok­to­bru 2016. go­di­ne bio je 7.592, ne­što ma­nji u od­no­su na pret­hod­ni po­da­tak, što je po­sle­di­ca pri­vre­me­ne ob­u­sta­ve is­pla­te pen­zi­ja zbog ne­bla­go­vre­me­ne do­sta­ve po­tvr­de o ži­vo­tu. Uku­pan po­rast bro­ja pen­zi­o­ne­ra u ino­stran­stvu od 2010. do kra­ja 2015. go­di­ne iz­no­si 70,72 od­sto. Broj pen­zi­o­ne­ra iz dru­gih dr­ža­va ima ten­den­ci­ju ra­sta zbog im­ple­men­ta­ci­je od­red­bi 24 me­đu­na­rod­nog spo­ra­zu­ma o so­ci­jal­nom osi­gu­ra­nju, u skla­du sa ko­ji­ma pra­vo na pen­zi­ju ostva­ru­ju gra­đa­ni ze­ma­lja pot­pi­sni­ca ovih ugo­vo­ra. Pri­mje­nom na­ve­de­nih spo­ra­zu­ma, pra­vo u dru­gim dr­ža­va­ma ostva­ru­ju i gra­đa­ni Cr­ne Go­re ko­ji ima­ju staž osi­gu­ra­nja na te­ri­to­ri­ji tih dr­ža­va – ka­zao je Pe­ro­vić.